Uvod - Vlada Crne Gore

EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU 2008 - 2011. GODINE
MINISTARSTVO FINANSIJA CRNE GORE
3.1. Sektor javnih finansija – fiskalni okvir i upravljanje dugom
3.1.1. Trendovi u javnim finansijama u periodu 2007 - 2008.
Period 2007 – 2008. godine karakteriše visok nivo budžetskih i javnih prihoda, redovno servisiranje svih zakonskih i
budžetskih obaveza, višak javnih prihoda nad konsolidovanim izdacima i povećanje depozita javnog sektora. U isto vrijeme,
došlo je do značajnog povećanja izdataka javnog sektora uzrokovano povećanim izdacima za penzije, značajnim ulaganjima
u infrastrukturu i povećanim zaradama u javnom sektoru. Sve obaveze prema domaćim i međunarodnim finansijskim
institucijama (otpata dugova) uredno su servisirane. Nijesu stvarane neizmirene obaveze. U ovom periodu vođena je oprezna
fiskalna politika, s obzirom na privremeni karakter povećanih tekućih prihoda. Nije došlo do povećanja javnog duga, već je
inostrani dug značajno smanjen prijevremenim otplatama duga Svjetskoj banci. Takođe, nivo depozita Države značajno je
povećan u ovom periodu – 4,44% BDP-a u 2007. godini i 3.11% BDP u 2008. godini (procjena).
O P I S
Tabela 3.1.1.1: Pregled planiranih i ostvarenih primitaka i izdataka javnog sektora
u 2007. i 2008. godini, u miliona € i procentima BDP-a:
Ostvarenje 2007 Plan 2008 Projekcija 2008
u mil € u % BDP-a u mil € u % BDP-a u mil € u % BDP-a
TEKUĆI PRIHODI 1340.02 47.72 1374.01 41.16 1533.11 45.93
Porezi 782.94 27.88 832.80 24.95 944.77 28.30
Doprinosi 306.79 10.93 269.95 8.09 297.31 8.91
Takse 33.77 1.20 37.21 1.11 35.51 1.06
Naknade 122.74 4.37 168.33 5.04 192.09 5.75
Ostali prihodi 70.98 2.53 49.93 1.50 51.60 1.55
Primici od otplate kredita 22.81 0.81 15.78 0.47 11.83 0.35
KONSOLIDOVANA JAVNA POTROŠNJA 1161.77 41.37 1373.64 41.15 1485.35 44.50
TEKUĆA JAVNA POTROŠNJA 974.51 34.70 1103.64 33.06 1178.18 35.30
Tekući izdaci 565.26 20.13 560.16 16.78 586.52 17.57
Transferi za socijalnu zaštitu 298.78 10.64 285.06 8.54 328.42 9.84
Transferi instit. pojed. NVO i javnom s. 81.16 2.89 220.51 6.61 220.71 6.61
Ukupni kapitalni izdaci 187.26 6.67 270.01 8.09 307.16 9.20
Pozajmice i krediti 9.57 0.34 22.10 0.66 22.09 0.66
Otplata garancija 0.06 0.00 0.60 0.02 0.60 0.02
Rezerve 18.95 0.67 15.21 0.46 19.84 0.59
DEFICIT/SUFICIT 178.25 6.35 0.37 0.01 47.76 1.43
FINANSIRANJE -178.25 -6.35 -0.37 -0.01 -47.76 -1.43
Domaće finansiranje -80.73 -2.88 -27.93 -0.84 -53.42 -1.60
Pozajmice i krediti iz domaćih izvora 17.50 0.62 15.05 0.45 15.05 0.45
Otplata dugova rezidentima 29.73 1.06 6.95 0.21 6.94 0.21
Otplata obaveza iz prethodnog perioda 68.50 2.44 36.03 1.08 61.53 1.84
Otplata stare devizne štednje 9.46 0.34 12.50 0.37 12.50 0.37
Otplata po osnovu restitucije 0.00 0.00 8.00 0.24 8.00 0.24
Otplata obaveza iz preth. perioda 59.04 2.10 15.53 0.47 41.03 1.23
Inostrano finansiranje -80.72 -2.87 24.79 0.74 24.00 0.72
Pozajmice i krediti iz inostranih izvora 3.52 0.13 37.46 1.12 36.67 1.10
Otplata dugova nerezidentima 84.24 3.00 12.67 0.38 12.67 0.38
Donacije 1.65 0.06 5.40 0.16 3.56 0.11
Prihodi od privatizacije ili depoziti 106.12 3.78 97.38 2.92 81.78 2.45
POVEĆANJE/SMANJENJE DEPOZITA 124.57 4.44 100.00 3.00 103.69 3.11
39