Uvod - Vlada Crne Gore

MINISTARSTVO FINANSIJA CRNE GORE
EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU 2008 - 2011. GODINE
- Razdvajanje funkcija vlasnika infrastrukture, vazduhoplovne vlasti, regulatora saobraćaja i kontrole;
- Jačanje institucionalnih i administrativnih kapaciteta.
Planirano je da se izradi dokument na osnovu koga će se sprovesti restrukturiranje i privatizacija djelova sistema JP
Aerodromi Crne Gore. Osnovni principi su da će infrastruktura i zemljište ostati u državnom vlasništvu, i da će se putem
otvorenog međunarodnog tendera ponuditi na koncesiju privatnom sektoru koji će biti operator.
Urađena je i studija razvoja generalne avijacije za aerodrom Podgorica i Tivat, koja će se implementirati u narednom
kratkoročnom periodu. Na aerodromu Podgorica, na srednji rok, intenziviraće se i kargo saobraćaj. JP “Aerodromi Crne
Gore“ su sklopili Ugovor o konsultantskim uslugama sa TAM timom koji je izradio Studiju o tehničkoj izvodljivosti aerodroma i
heliodroma u sjevernoj regiji Crne Gore, kojom je prvenstveno obuhvaćen aerodrom u Beranama. Nakon toga biće definisane
dalje aktivnosti u cilju eventualne izgradnje i rekonstrukcije ovih objekata, kao i način upravljanja istim po osnovu javnoprivatnog
partnerstva.
U okviru IPA fonda 2007, dio sredstva od 1.2 miliona €, a u 2009. godini biće usmjeren na unapređenje kapaciteta
institucija odgovornih sa upravljanje avio saobraćajem i formiranje Nacinalnog trening centra za obuku pilota, kontrolora,
inspektora, kao i nastavak procesa harmonizacije legislative sa acquis-om.
74
Pomorski saobraćaj
Postojeće stanje. Pravni okvir sa kojim se uređuje oblast pomorstva u Crnoj Gori se u posljednje dvije godine intezivno
mijenja. Krajem 2007. godine usvojeni su Zakon o moru (Sl. list CG br, 17/07 i 6/08) i Zakon o jahtama, (Sl. list RCG, br.
46/07), a u avgustu 2008. godini stupio je na snagu Zakon o lukama (Sl. list CG, br. 51/08). Zakon o lukama uređuje
pravni status i podjelu luka, način upravljanja, naknade, koncesije, inspekcijski nadzor kao i druga pitanja od značaja za
luke u Crnoj Gori. Zakonom je pridviđena primjena tzv. Landloard modela luka u Crnoj Gori. AD Luka Bar će koristiti luku
i pružati usluge na osnovu koncesije, a regulatornu, upravnu i razvojnu funkciju u ime Države će obavljati novi državni
organ – Lučka uprava, koja će se formirati u skladu sa ovim zakonom. U januaru 2008. godine počela je primjena Zakona
o jahtama. Na osnovu ovlašćenja iz ovog zakona donešeni su Pravilnik o obrascima i načinu vođenja Registra jahti Crne
Gore i knjige evidencije iznajmljivanja jahti i Pravilnik o obrascima za upis jahti i boravak jahti u vodama Crne Gore (Sl. list
CG, br. 27/08).
Proces donošenja zakona prate i intezivne aktivnosti na jačanju adminstrativnih kapaciteta u Upravi pomorske sigurnosti
(posebno u sektorima Uprave koji se bave traganjem i spašavanjem, tehničkom inspekcijom i ekološkom zaštitom) i Lučkim
kapetanijama (sa naglaskom na unaprijeđenje primjene ISPS koda i državne lučke kontrole).
U Crnoj Gori egzistira Obalska straža, na principu koordinacije i objedinjavanja resursa i aktivnosti nadležnih državnih
organa, medju kojima je i Ministarstvo saobraćaja, pomorstva i telekomunikacija. Koordinator Obalske straže je Ministarstvo
unutrašnjih poslova i javne uprave.
Glavni problemi odnosno slabosti Crne Gore u sektoru pomorskog saobraćaja su sljedeći:
- Nedovoljan stepen koordinacije državnih funkcija vezanih za sigurnost, bezbjednost, ekološku zaštitu;
- Nedostatak kapaciteta za razvoj nautičkog turizma;
- Nedovoljno korišćenje postojeće infrastrukture u Luci Bar i njena nedovršenost;
- Nepovezanost Luke Bar sa transhipment centrima u okruženju linijskim brodarstvom što predstavlja ograničenje njenog
razvoja;
- Nedostatak fiskalnih, administrativnih i komercijalnih mjera kojima bi se značajnije stimulisalo učešće privatnog kapitala
u brodarstvu;
- Nepostojanje lokalnog pomorskog saobraćaja.
Buduće aktivnosti. U smislu prevazilaženja gore navedenih problema odnosno slabosti, glavna usmjerenja i mjere
ekonomske politike Crne Gore u sektoru pomorskog saobraćaja su sljedeći:
- Restrukturiranje Luke Bar;
- Jačanje institucionalnih kapaciteta, osnivanjem Lučke uprave;
- Ratifikacija relevantnih međunarodnih konvencija iz oblasti pomorstva;
- Usvajanje i primjena standarda iz oblasti lučke kontrole i inspekcije sigurnosti i bezbjednosti plovidbe;
- Nabavka nove opreme u okviru Uprave pomorske sigurnosti.
U prvoj polovini 2009. godine planirano je usvajanje Zakona o sprečavanju zagađenja mora s plovila, a u drugoj polovini
2009. godini Zakona o sigurnosti i bezbjednosti pomorske plovidbe, koje prati i ratifikacija IMO-ovih konvencija. Pripremljen