Uvod - Vlada Crne Gore

MINISTARSTVO FINANSIJA CRNE GORE
EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU 2008 - 2011. GODINE
- Nastavak aktivnosti na pripremi i realizaciji postupka dokapitalizacije kompanije „Elektroprivreda Crne Gore“ AD
Nikšić.
- Realizacija aktivnosti na pripremi javnih tendera za prodaju većinskih paketa akcija u kompanijama: Hotelsko turističko
preduzeće „Budvanska rivijera“ AD Budva, Hotelsko turističko preduzeće „Ulcinjska rivijera“ AD Ulcinj, i „Institut crne
metalurgije“ AD Nikšić.
- Pokretanje procesa privatizacije, u skladu sa usvojenim programima restrukturiranja, u kompanijama: „Luka Bar“ AD
Bar, „Željeznice Crne Gore“ AD Podgorica, „Montenegro airlines“ AD Podgorica, i „Pošta Crne Gore“ DOO Podgorica.
- Nastavak započetih aktivnosti na realizaciji javnih tendera za valorizaciju vojno-turističkih kompleksa za lokalitete
„Mediteran“, Žabljak, “Bigovo – Trašte”, Kotor i „Valdanos“, Ulcinj, ostrvo „Mamula“, skladište Rakite i kasarna „Orjenski
bataljon“ – Kumbor.
- Nastavak započetih aktivnosti i priprema i realizacija javnih procedura za odabir investitora za implementaciju
projekata valorizacije ekskluzivnih turističkih lokaliteta: „Ada Bojana“, „Velika plaža“, „Njivice“, „Utjeha“, „Buljarica“ i
„Jaz“.
Kako je navedeno u dijelu fiskalnih implikacija strukturnih reformi, ukupni primici od privatizacije i prodaje imovine u
2009. godini planirani su u iznosu od 35 miliona € (za detaljnije pogledati pomenuti dio).
58
4.1.2 KONKURENCIJA, DRŽAVNA POMOĆ I JAVNE NABAVKE
4.1.2.1 Konkurencija
Usvajanjem Izmjena i dopuna Zakona o zaštiti konkurencije (Sl. list RCG, br. 37/07) stvorene su institucionalne
pretpostavke za osnivanje Uprave za zaštitu konkurencije kao operativno nezavisnog tijela za zaštitu konkurencije
(Uredba o dopunama Uredbe o načinu i organizaciji rada državne uprave, Sl. list RCG br. 06/07, koja je stupila na
snagu 24.11.2007. godine). Uprava je preuzela poslove na zaštiti konkurencije od Odsjeka za zaštitu konkurencije u
Sektoru za unutrašnju trgovinu i konkurenciju u okviru Ministarstva za ekonomski razvoj. Time su se obezbijedili evropski
principi regulative na području konkurencije, što je riješenje koje je usaglašeno sa EU u fazi pregovora o stabilizaciji i
pridruživanju.
Podjela nadležnosti između Uprave za zaštitu konkurencije i Ministarstva za ekonomski razvoj je izvršena Izmjenama
i dopunama zakona o zaštiti konkurencije. Nadležnosti Uprave za zaštitu konkurencije su da: prati konkurenciju na
tržištu uopšte i tržištima pojedinih privrednih sektora; odobrava izuzeća od zabrane pojedinih sporazuma i odobrava
koncentracije učesnika, pod propisanim uslovima i rješava u drugim pitanjima za koje je po ovom zakonu nadležna;
rješava u postupku utvrđivanja povreda konkurencije propisanih ovim zakonom; preduzima mjere prema učesnicima i
udruženjima učesnika za učinjene povrede konkurencije ili radi njihovog sprječavanja, prestanka već nastale povrede
i otklanjanja štetnih posljedica po učesnike i potrošače; analizira stanje na tržištu sa stanovišta slobodne i efikasne
konkurencije i o utvrđenom stanju podnosi izvještaj Ministarstvu; priprema stručne osnove za izradu podzakonskih
akata, primjene evropskih i drugih međunarodnih standarda i instrumenata iz oblasti zaštite konkurencije; uspostavlja
međunarodnu saradnju sa ovlašćenim organima drugih zemalja i međunarodnim organizacijama; objavljuje statističke
podatake iz oblasti zaštite konkurencije i dr.
Ministarstvo je u okviru svojih nadležnosti zadržalo poslove predlaganja politike zaštite i razvoja konkurencije, praćenje
sprovođenja politike zaštite i razvoja konkurencije, donošenje propisa za sprovođenje zakona i utvrđivanje metoda istraživanja
konkurencije.
Strategija politike konkurencije usvojena je na sjednici Vlade Crne Gore 19. juna 2008. godine, kojom je definisano stanje
u oblasti konkurencije, ciljevi i prioriteti i način njihovog postizanja, kao i potrebni resursi za efikasno sprovođenje pravila o
konkurenciji. Krajnji cilj je potpuna harmonizacija konkurencije i državnih odredbi sa Acquis-jem i efikasna implementacija
ovih pravila kroz funkcionalnost nezavisnih nadležnih organa.
U drugom kvartalu 2009. godine biće donijet novi Zakon o zaštiti konkurencije, koji će biti u potpunosti usklađen sa
uredbama EK: Council Regulation (EC) 32003R0001, Council Regulation (EC) 32004R0139, Regulation 31965R0019,
Council Regulation (EC) 31999R1215, Commission Regulation (EC) 31999R2790, Commission Regulation (EC)
32002R1400. Harmonizacija podzakonskih akata sa Novim Zakonom o zaštiti konkurencije, planirana je za I kvartal
2010. godine. Harmonizacija će zavisiti od analize budućeg potrebnog broja podzakonskih akata u cilju izbjegavanja
nepotpune ili suvišne regulacije. Analiza će obuhvatiti i evaluaciju potreba (podnošenja zahtjeva i izdavanja rješenja) za
podjelu pojedinačnih izuzeća i analizu radnji, koje potpadaju pod blok izuzeća, kao i uslova za podnošenje zahtjeva za
odobrenje koncentracije.