Uvod - Vlada Crne Gore

More documents

Recommendations

Info

EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU 2008 - 2011. GODINE MINISTARSTVO FINANSIJA CRNE GORE usvojila je Odluku o načinu izrade i sadržini programskog budžeta kojom se utvrđuje način izrade i sadržina programskog budžeta koji pripremaju potrošačke jedinice radi planiranja godišnjeg zakona o budžetu i način dostavljanja Izvještaja o realizaciji programskog budžeta. Programski budžet potrošačkih jedinica u Zakonu o budžetu Crne Gore za 2009. godinu sadržaće u: (a) normativnom dijelu - naziv potrošačke jedinice, - naziv programa i - jedinstveni identifikacioni broj (organizacioni kod); (b) obrazloženju - naziv potrošačke jedinice, - izjavu o misiji, - naziv programa, - jedinstveni identifikacioni broj (organizacioni kod) - opis programa i - izvore finansiranja. 3.1.2 Srednjoročni fiskalni okvir za period 2009 – 2011. godine Predloženi budžet Crne Gore za 2009. godinu bazira se na procjeni rasta BDP za 2009. godinu iz sredine 2008. godine (na nivou od 7%). Potpuno je jasno da je u promijenjenim međunarodnim uslovima ovaj makro i fiskalni scenario optimističan. Drugi dio poglavlja tako artikuliše dva srednjoročna fiskalna scenarija Crne Gore za period 2009 – 2011. godine. Oba se scenarija bitno razlikuju na prihodnoj strani (prije svega kao posledica različitih stopa predvidjenog privrednog rasta u 2009. godini) i posledično i u predviđenom obimu deficita javnih finansija. Prvi imenovan „realni” scenarij bazira za stopi rasta od 5%, u 2009. godini, dok drugi, imenovan kao „pesimistički” scenarij pretpostavlja stopu rasta od 2.5% u toj istoj godini. Takođe, prvi alternativni scenario pretpostavlja isti nivo potrošnje kao u usvojenom predlogu budžeta za 2009. godinu uz veće finansiranje – preko zaduživanja u inostranstvu, dok je u drugom nivo potrošnje planiran budžetom za 2009. godinu neodrživ i pretpostavka je da će doći do rebalansa budžeta i značajnog smanjenja kapitalnih izdataka u 2009. godini i srednjem roku. a) Usvojeni budžet Crne Gore za 2009. godinu Osnovne makroekonomske i fiskalne pretpostavke na kojima je zasnovan Budžet Crne Gore u 2009. godini razvijene su u toku drugog i trećeg kvartala 2008. godine, kada se razmjere globalne ekonomske krize i njene dugoročne implikacije na crnogorsku ekonomiju još nijesu mogle predvidjeti. Zbog toga makroekonomski i fiskalni pokazatelji u svjetlu najnovijeg razvoja djeluju optimistički. Makroekonomski i fiskalni okvir (u % BDP-a) Makroekonomski pokazatelji Fiskalni pokazatelji Tabela 3.1.2.1: Osnovni makroekonomski i fiskalni pokazatelji iz Zakona o budžetu Crne Gore za 2009. godinu: Nominalni rast BDP-a 14.50 Realni rast BDP-a 7.0 Inflacija 4.5 Uvoz 78.0 Izvoz 48.0 Deficit tekućeg računa 27.0 Neto strane direktne I ostale investicije 23.1 Domaći krediti 110.4 Bankarski depoziti 69.0 Javni prihodi 44.60 Konsolidovana javna potrošnja 44.44 Deficit/Suficit 0.16 Kamate 0.80 Primarni deficit/suficit 0.96 Povećanje / smanjenje depozita -0.76 2009 Projekcija 45
MINISTARSTVO FINANSIJA CRNE GORE EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU 2008 - 2011. GODINE U skladu sa projektovanim makroekonomskim parametrima, Skupština Crne Gore je usvojila Predlog budžet Crne Gore za 2009. godinu. Tabela 3.1.2.2: Osnovni fiskalni planovi javne potrošnje za srednjoročni okvir: O P I S Plan 2009 Projekcija 2010 Projekcija 2011 mil € % BDP mil € % BDP mil € % BDP IZVORNI PRIHODI 1705.12 44.60 1805.40 42.62 1902.94 41.14 Porezi 1076.61 28.16 1136.61 26.83 1182.56 25.57 Doprinosi 373.20 9.76 402.40 9.50 435.32 9.41 Takse 40.94 1.07 43.29 1.02 46.33 1.00 Naknade 129.93 3.40 136.50 3.22 144.48 3.12 Ostali prihodi 68.41 1.79 70.15 1.66 76.28 1.65 Primici od otplate kredita 16.03 0.42 16.45 0.39 17.96 0.39 KONSOLIDOVANA JAVNA POTROŠNJA 1698.79 44.44 1767.04 41.72 1860.74 40.23 TEKUĆA JAVNA POTROŠNJA 1358.10 35.53 1403.25 33.13 1471.68 31.82 Tekući izdaci 593.08 15.51 620.55 14.65 648.27 14.02 Kapitalni izdaci Tekućeg budžeta 49.90 1.31 51.61 1.22 56.42 1.22 Transferi za socijalnu zaštitu 410.51 10.74 429.77 10.15 453.64 9.81 Transferi instit. pojed. NVO i javnom s. 243.15 6.36 251.50 5.94 260.30 5.63 Kapitalni budžet 340.69 8.91 363.79 8.59 389.05 8.41 Pozajmice i krediti 33.57 0.88 27.86 0.66 28.84 0.62 Rezerve 27.89 0.73 21.95 0.52 24.22 0.52 SUFICIT / DEFICIT 6.33 0.17 38.36 0.91 42.20 0.91 FINANSIRANJE -6.33 -0.17 -38.36 -0.91 -42.20 -0.91 Domaće finansiranje -128.64 -3.36 -118.28 -2.79 -116.76 -2.52 Inostrano finansiranje 16.91 0.44 13.03 0.31 5.34 0.12 Donacije 8.81 0.23 8.79 0.21 8.76 0.19 Prihodi od privatizacije ili depoziti 76.51 2.00 61.88 1.46 59.49 1.29 POVEĆANJE/SMANJENJE DEPOZITA -28.89 -0.76 -5.01 -0.12 -9.73 -0.21 Fiskalne projekcije u budžetskom scenariju su bazirane na makroekonomskom scenariju koji podrazumijeva usmjeren rast ekonomskih aktivnosti i stabilan i niži nivo inflacije u odnosu na period 2007-2008. godine. Očekivano je da nivo inostranih investicija postepeno opada s visokog nivoa u 2008. godini. U periodu od 2009-2012. godine očekivan je postepeni pad nivoa bankarskih kredita što bi dovelo do umjerenog pada potrošnje domaćinstava i stabilizacije investicione aktivnosti. Smanjenje privatne potrošnje kombinovano s planiranim smanjenjem tekuće javne potrošnje obezbijedilo bi poboljšanje platnog bilansa i smanjenje deficita tekućeg računa. Očekivano umjereno smanjenje uvoza roba kao i blagi rast prihoda po osnovu izvoza roba i usluga trebalo je da rezultira značajnim poboljšanjem trgovinskog bilansa. Na dalje je bila očekivana visoka naplata tekućih prihoda – u skladu sa nominalnim rastom BDP-a, zasnovana na proširenju poreske baze zbog smanjenja stopa poreza i doprinosa, novim zakonskim rješenjima o zapošljavanju nerezidenata i povećanju akciza na duvanske proizvode, kao i relativno visokim nivoom uvoza i potrošnje i samim tim i prihodima po tom osnovu. Takođe je bila očekivana i visoka naplata izvornih prihoda lokalne samouprave – prvenstveno po osnovu lokalnih poreza i naknada, kao i značajna kapitalna ulaganja u lokalnu infrastrukturu. b) Dva alternativna scenarija fiskalnih agregata u period 2009 – 2011. godine Ministarstvo finansija je, u međuvremenu, zajedno sa Centralnom bankom Crne Gore, razvilo dva alternativna makroekonomska scenarija, i u skladu sa njima dva alternativna fiskalna scenarija. Prvi imenovan „realni” scenarij zasnovan je na realnom rastu BDP-a od 5% godišnje u godinama 2009. i 2010. te 4,5% u 2011. godini, dok je drugi, to jest „krizni” scenarij zasnovan na realnom rastu BDP-a od 2,5% u 2009. godini, 3,5% u 2010. godini te 4,5% u 2011. godini. U zavisnosti od različitih stopa rasta, scenariji predviđaju različite nivoe javnih prihoda i rashoda, uz održivi nivo fiskalnog deficita i finasiranja potrošnje. 46
Page 2 and 3: MINISTARSTVO FINANSIJA CRNE GORE EK
Page 4 and 5: EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM za CRn
Page 6 and 7: OPŠTI OKVIR POLITIKA I CILJEVA
Page 8 and 9: EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRN
Page 10 and 11: PREGLED MAKROEKONOMSKIH INDIKATORA
Page 38 and 39: JAVNE FINANSIJE
Page 56 and 57: STRUKTURNE REFORME
Page 96 and 97:
EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRN
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
show all

Uvod - Vlada Crne Gore

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?