Uvod - Vlada Crne Gore

EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU 2008 - 2011. GODINE
MINISTARSTVO FINANSIJA CRNE GORE
Usvajajući metodologiju predviđenu Operativnim planom za eliminisanje barijera iz predmetne oblasti, opštine
Bar, Bijelo Polje i Nikšić zaključile su ugovor o savjetodavnoj i finansijskoj pomoći sa Međunarodnom finansijskom
korporacijom, članicom grupacije Svjetske banke, i započele postupak regulatorne reforme i „giljotine propisa“ na
lokalnom nivou.
Urbanizam i izgradnja objekata
Novi Zakon o uređenju prostora i izgradnji objekata je stupio na snagu 01. septembra 2008. godine. Usvajanjem ovog
Zakona izvršena je svojevrsna kodifikacija ove oblasti jer su njime stavljeni van snage Zakon o planiranju i uređenju prostora,
Zakon o građevinskom zemljištu, Zakon o izgradnji objekata i Zakon o urbanističkoj i građevinskoj inspekciji.
U cilju otklanjanja biznis barijera najvažnije novine u odnosu na važeće propise iz predmetne oblasti, tiču se pojednostavljenja
i skraćenja upravne procedure kada je u pitanju revizija tehničke dokumentacije i dobijanje građevinske i upotrebne dozvole.
Po važećim propisima, vršioca revizije tehničke dokumentacije za objekte od državnog značaja određivalo je ministarstvo
nadležno za poslove građevinarstva, a dobijanju građevinske dozvole prethodili su upravni postupci za dobijanje rješenja
o lokaciji, određivanje vršioca revizije i dobijanje urbanističke saglasnosti na tehničku dokumentaciju. Dobijanje upotrebne
dozvole, po do sada važećim propisima, odvijalo se kroz dva odvojena upravna postupka kojima se određivao vršilac tehničkog
pregleda i izdavala upotrebna dozvola. Novim zakonom navedeni postupci su skraćeni i pojednostavljeni tako da investitor
sam određuje vršioca revizije tehničke dokumentacije, sprovođenjem jednog upravnog postupka dobija građevinsku dozvolu
i sprovođenjem jednog upravnog postupka izdaje mu se upotrebna dozvola.
U pripremi je izrada vodiča za izgradnju investicionih objekata čiji je cilj povećanje nivoa informisanosti investitora o
svim procedurama potrebnim za dobijanje pojedinačnih dozvola. To je ujedno način da se na jednostavan način iskristališu
odgovornosti, prava, rokovi i troškovi u procesu izgradnje investiocionih objekata.
Povećana su prava jedinica lokalne samouprave budući da su sada opštine nadležne za izdavanje dozvola za objekte
do 3000 m 2 umjesto dosadasnjih 1000 m 2 . U cilju veće transparentosti, zakonom je utvrđena obaveza da se svi podaci o
urbanistickim planovima i parcelama i izdatim građevinskim i upotrebnim dozvolama moraju naći na sajtu nadležnog organa
u roku od 7 dana od dana donošenja.
Evidencija podataka o biznis barijerama
U cilju kontinuiranog prikupljanja informacija o biznis barijerama od strane privatnog sektora, Direkcija za razvoj MSP je
izradila sajt www.biznis-barijere.com putem kojega je omogućeno predstavnicima privatnog sektora da prijave barijere sa
kojima se suočavaju u svom poslovanju, kao i da daju svoje sugestije po pitanju eliminisanja istih. Pored toga, na sajtu ce
se naći inormaciji o statusu svih prijavljenih barijera, osnovna biznis regulativa, korisne informacije o biznis procedurama
( izdavanje odobrenja za obavljanje djelatnosti, izdavanje građevinskih dozvola i sl.), kao i forum (za međusobnu razmjenu
informacija i mišljenja).
Imajući u vidu nizak nivo informatičke opremljenosti MSP, omogućeno je i prikupljanje informacija o biznis barijerama u
regionalnim/lokalnim biznis centrima i kancelarijama poslovnih udruženja. Sve takve lokacije su popisane na web strani i
objavljene svim dostupnim kanalima.
Tekuće aktivnosti
U toku je relizacija projekta osnivanja područnih jedinica CRPS-a u nekoliko gradova Crne Gore, koje će biti stalnom
internet linijom povezane sa CRPS-om u Podgorici, što će olakšati postupak registrovanja privrednih subjekata koji imaju
sjedište udaljeno od glavnog grada (planirano je da se pokrije 7 opština).
Izrada novog Zakona o inslolventnosti privrednih društava je u završnoj fazi i isti će u januaru 2009. godine biti dostavljen
Vladi na usvajanje. Novim Nacrtom Zakona predviđeno je dalje unapređenje i ubrzanje stečajnog postupka, a biće otklonjeni
i dosadašnji nedostaci postupka evidentirani u praksi.
U toku je izrada podzakonskih akata iz oblasti uredjenja prostora i izgradnji objekata koji se odnose na usvajanje tehničkih
standarda iz ovih oblasti.
Direkcija za razvoj malih i srednjih preduzeća sa partnerima iz javnog i privatnog sektora i međunarodnim donatorima
priprema plan eliminisanja biznis barijera u 2009. godini.
Buduće aktivnosti
Dalji razvoj na eliminisanju biznis barijera treba da podrazumijeva sistemsko preispitivanje svih propisa kojima se reguliše
privreda kako bi se eliminisali suvišni, nefunkcionalni i zastarjeli propisi, skratili rokovi u kojima organi uprave postupaju po
63