You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
MINISTARSTVO FINANSIJA CRNE GORE<br />
EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU 2008 - 2011. GODINE<br />
Tabela 4.1.2.2.1: Prikaz dodijeljenih državnih pomoći<br />
bez sektora saobraćaja i poljoprivrede:<br />
Davalac državne pomoći<br />
(2007)<br />
Ukupna državna pomoć<br />
bez sektora saobraćaja i sektora poljoprivrede i ribarstva<br />
U mil. EUR<br />
Učešće u BDP<br />
u %<br />
Crna Gora 23,151 0,91<br />
EU 5 47900 0,42<br />
Struktura državne pomoći u 2007. godini, ima pozitivan trend, koji se ogleda, prije svega, u povećanju učešća horizontalne<br />
državne pomoći u ukupno dodijeljenoj državnoj pomoći, s obzirom da ova kategorija državne pomoći, u najmanjoj mjeri<br />
izaziva poremećaj konkurencije na tržištu. Učešće ove kategorije u ukupno dodijeljenoj državnoj pomoći u 2007. godini je<br />
poraslo na 59,47 %. Poređenja radi, u 2006. godini učešće horizontalne državne pomoći je iznosilo 31,19 %, a u 2005. godini<br />
14,37 % u ukupno dodijeljenoj državnoj pomoći.<br />
U narednom periodu, sredstva državne pomoći bi trebalo preusmjeriti od socijalnih ciljeva ka dobro pripremljenim<br />
projektima, odnosno ka horizontalnim ciljevima kao što su ulaganja u: mala i srednja preduzeća, istraživanje i razvoj<br />
i zapošljavanje. Cilj državne pomoći, trebalo bi da bude podrška strategiji Vlade <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> u pravcu povećanja<br />
privrednog rasta, sprovođenja strukturnih reformi i boljeg upravljanja javnim finansijama, posebno u dijelu javnih<br />
rashoda.<br />
4.1.2.3 Javne nabavke<br />
Javne nabavke predstavljaju sve važniji dio crnogorske ekonomije, što je povezano sa brzim privrednim i društvenim<br />
razvojem kao i sa procesima tranzicije i evropskih integracija. Ukupna vrijednost javnih nabavki u Crnoj Gori iznosila<br />
je 411.992.511,45 € u 2007. godini, što predstavlja 18,92% GDP (u 2005. godini udio javnih nabavki u BDP iznosio<br />
je 12%). Zakon o javnim nabavkama je donešen od strane Skupštine 10. jula 2006. godine (www.djn.vlada.cg.yu).<br />
Izmijenjen je u skladu sa najmodernijim propisima o javnim nabavkama EU. Ocjene Evropske komisije su da su javne<br />
nabavke jedna od oblasti u kojima <strong>Vlada</strong> <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> čini značajan napredak (Izvještaj o napretku <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> za 2007.<br />
godinu). Ipak Zakon nije transponovao svo relevantno zakonodavstvo EU – Direktiva o komunalnom sektoru 2004/17<br />
treba da bude uvedena.<br />
Sistem javnih nabavki <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> uključuje dvije institucije: Direkcija za javne nabavke <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> i Komisija za kontrolu<br />
postupka javne nabavke, koje imaju jasne i dobro razdvojene funkcije. Direkcija je osnovana u avgustu 2007. godine i<br />
sistematizacijom je predvidjeno 15 službenika i namještenika, od čega je već 13 u stalnom radnom odnosu. Direkcija je<br />
odgovorna za obezbjedjivanje uslova za štedljivo, transparentno i efikasno korišćenje javnih sredstava (fondova) i kreiranje<br />
konkurentskih i jednakih uslova za sve ponuđače. Direkcija je izmedju ostalog nadležna za: (i) pomoć u pripremi primarne i<br />
sekundarne legistative, (ii) monitoring u funkcionisanju sistema javnih nabavki, (iii) pružanje savjetodavnih i konsultantskih<br />
usluga naručiocima, (iv) objavljivanje informacija o javnim nabavkama i (v) izvještavanje o aktivnostima u javnim nabavkama.<br />
Direkcija je takodje nadležna za osiguranje transparentnosti u javnim nabavkama i u njenom radu; ustanovljen je njen novi<br />
web sajt – www.djn.gov.me i objavljen je vodič o slobodnom pristupu informacija da bi se u javnosti podigla svijest o javnim<br />
nabavkama i dobrim standardima. Komisija kao drugostepeni organ odlučuje po podnijetim žalbama u postupcima javnih<br />
nabavki.<br />
Sledeće tri godine, politiku djelovanja vazanu za javne nabavke pomoći će IPA 2007. projekat, koji je dodijeljen Direkciji<br />
za javne nabavke, kao korisniku i Komisiji za kontrolu postupka javnih nabavki, kao partneru. U maju 2009. počeće se sa<br />
njegovom implementacijom i fokusiraće se na:<br />
Komplemetiranje pravnog okruženja za sistem javnih nabavki u Crnoj Gori (uključujući operacionalne alatke) i njihovo<br />
poboljšanje u pogledu efikasnosti korišćenja javnih fondova i daljeg uskladjivanja sa zakonodavstvom i praksom javnih<br />
nabavki u EU.<br />
Izgradnja održivog, permanentnog nacionalnog sistema obuke u ovoj oblasti u cilju razvoja profesionalnih vještina<br />
službenika javnih nabavki i drugih činovnika uključenih u implementaciju Zakona o javnim nabavkama (sudije, revizori).<br />
Jačanje kapaciteta Direkcije za javne nabavke da implementira svoje funkcije.<br />
Modernizacija sistema objavljivanja obavještenja o javnim nabavkama.<br />
Širenje nacionalne svijesti o važnosti zdravog i robusnog sistema javnih nabavki.<br />
60
Change language