Uvod - Vlada Crne Gore

EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU 2008 - 2011. GODINE
MINISTARSTVO FINANSIJA CRNE GORE
Fiskalni efekti politike javnih nabavki. U okviru IPA Direkcija za javne nabavke će u 2009. i 2010 godini dobiti 1,2 miliona
€ (po 600.000 € svake godine) za svoje aktivnosti, dok će budžetski rashodi iznositi 117.000 € u 2008. godini (Direkcija
za javne nabavke 40.000 €, Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki 77.000 €), 149.000 € u 2009. godini (Direkcija
za javne nabavje 54.000 €, Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki 95.000 €). Inicijalni predlog ovih institucija je da
164.500 € budžetom bude opredijeljeno u 2010. godini (Direkcija za javne nabavje 60.000 €, Komisija za kontrolu postupka
javnih nabavki 104.500 €), i 180.950 € u 2011. godini (Direkcija za javne nabavke 66.000 €, Komisija za kontrolu postupka
javnih nabavki 114.950 €).
4.1.3 BIZNIS OKRUŽENJE - UKLJUČUJUĆI PORESKI ASPEKT
Poboljšanja klime za preduzetništvo, privatnu inicijativu, te razvoj malih i srednjih preduzeća (MSP) je jedan od prioriteta
ekonomske politike Crne Gore. U tom smislu je Vlada 2008. godine intenzivirala aktivnosti na promociji značaja uloge MSP u
ekonomiji Crne Gore na liniji usmjerenja Strategije razvoja malih i srednjih preduzeća za period 2007-2010. godine, koja
je usvojena u oktobru 2007. godine.
Novom Strategijom razvoja malih i srednjih preduzeća 2007-2010. godine definisan je strateški okvir ciljeva i zadataka
radi stvaranja stabilnog i stimulativnog ambijenta za intenziviranje preduzetništva i rast i razvoj malih i srednjih preduzeća.
Ovom strategijom je, između ostalog, predviđeno da se, do kraja 2010. godine, u odnosu na 2006. godinu ostvari:
Povećanje broja novih MSP i preduzetnika za 30% ;
Povećanje zaposlenosti u MSP za 20% ;
Povećanje učešća MSP u izvozu (konkurentnost, internacionalizacija) na 30% 17 ;
Povećanje učešća MSP u BDP na 60% 18 .
Broj MSP u Crnoj Gori je na dan 31. decembar 2007. iznosio 13.269 19 , što predstavlja povećanje od 21,88% u odnosu na
2005. godinu (10.887 MSP).
Broj zaposlenih u MSP se povećao sa 30.861 u 2002. godini na 94.524 u 2007. godini, što je doprinijelo povećanju
učešća zaposlenih u MSP u odnosu na ukupan broj zaposlenih sa 27,11% u 2002. godini na 68,45% na dan 31.12.2007.
godine. To pokazuje dinamičan rast MSP i njihov sve veći značaj u crnogorskoj privredi.
Učešće MSP u izvozu na kraju 2005. godine iznosilo je 22,23%, pa se ocjenjuje da je, zbog problema u konkurentnosti
preduzeća, procjena o rastu učešća MSP i izvozu na 30% do kraja 2010. realna.
Za 2004. godinu i 2005. godinu nema zvaničnih podataka/procjena o učešću MSP u BDP-u. Procjena je da su postojeće
ocjene precijenjene, a da do kraja 2010. godine učešće MSP u BDP-u dostigne 60%.
Realizovane mjere aktivne politike podsticanja razvoja MSP
U dijelu Institucionalne podrške za razvoj malih i srednjih preduzeća radi se na reorganizaciji i unaprjeđenju kapaciteta
regionalnih/lokalnih biznis centara, formiran je Evropski centar za informacije i inovacije, Biznis inkubatori u Baru i Podgorici
će dobiti prve „stanare”.
Jačanje konkurentnosti privrede i stimulisanje izvozne orijentacije ostvaruje se kroz realizaciju mjera “Strategije za
podsticanje izvoza” i strateškog operativnog plana, osnivanje Izvoznog Informativnog Centra i realizaciju grant šema za
refundaciju troškova.
Finansiranje malih i srednjih preduzeća realizuje se putem kreditnih linija Direkcije za razvoj MSP, Fonda za razvoj, Zavoda
za zapošljavanje. Za prvih 6 mjeseci 2008. godine realizovano je 288 zahtjeva ukupne vrijednosti 5.553.320 € kojima je
otvoreno 560 novih radnih mjesta.
Vlada CG je 01. septembra 2008. godine raspisala Javni poziv za realizaciju Programa „Stimulisanje zapošljavanja sa
akcentom na sjeverni region „Posao za Vas“.
Do 03. decembra 2008. godine je putem 336 odobrenih kredita za samozapošljavanje posredstvom Zavoda za
zapošljavanje, 27 odobrenih projekata od strane Direkcije za razvoj malih i srednjih preduzeća i poslovnih banaka i 36
17 - Ne postoje zvanični statistički podaci o učešću MSP u izvozu za 2006, 2007.
18 - Procjena Monstata o učešću MSP u BDP-u za 2003.godinu - 58,79 %
19 - Izvor: Poreska Uprava - Od toga je najviše bilo mikro preduzeća (9.845), preduzetnika (1.723), zatim slijede mala (1.306), srednja (395).
61