2 - Fakulta medzinárodných vzťahov - Ekonomická univerzita v ...

proposed to create a new objective dedicated to furthering the harmonious and balancedintegration of the territory of the Union, called European territorial cooperation.Member States and regional and local authorities have experienced important difficulties incarrying out and managing actions of cross-border cooperation, trans-national cooperation andinter-regional cooperation, within the framework of differing national laws and procedures.This calls for appropriate measures at the community level in order to reduce these difficulties.In order to overcome the obstacles hindering cross-border cooperation, it is necessary tointroduce a cooperation instrument at the community level, which allows the creation ofcooperative groupings in the community territory, invested with legal personality, calledEuropean groupings of cross-border cooperation (EGCC). The EGCC is invested with thecapacity to act on behalf of its members, notably the regional and local authorities of which itis composed. The tasks delegated to it must be defined by its members, in a convention ofEuropean cross-border cooperation.Kľúčovým prvkom politiky súdržnosti Európskej únie (EÚ) je spolupráca medzikrajinami a regiónmi. Aktivity založené na takejto spolupráci sú veľmi rôznorodé a odrážajúrozdiely v stupni rozvoja a v inštitucionálnych a administratívnych kontextoch.Základným cieľom cezhraničnej spolupráce v Európe je integrovať oblasti rozdelenénárodnými hranicami, ktorých výrazom sú spoločné problémy, vyžadujúce spoločné riešenie.Vzniknuté spoločné problémy majú spravidla pôvod v rozdelených trhoch, v pracovnej sile, vriadenia investícií, v charaktere infraštruktúry, fiškálnych zdrojoch, inštitúcií a služiebvšeobecného záujmu.V článku sa zameriavame na dva ciele, a to: chceme poukázať na významcezhraničnej spolupráce v regionálnom rozvoji, ktorá je realizovaná iniciatívou INTEREREGa načrtnúť chápanie postavenia a úlohy cezhraničnej spolupráce v novej politike hospodárskeja sociálnej súdržnosti EÚ v programovacom období 2007 – 2013.Pri posudzovaní priestorových aspektov a súvislostí spojených so sociálnoekonomickýmrozvojovým procesom, je dôležité prihliadať na momenty a fakty, ktoré pôsobiadiferenciačne na rozvojovú dynamiku jednotlivých regiónov. V tejto súvislosti treba dôsledneprihliadať na fakt, že štrukturálne zmeny prinášajú plný efekt len vtedy, ak sa zohľadňujúvnútroregionálne možnosti efektívneho využívania zdrojov. Preto z hľadiska strategickéhopostavenia v ekonomike regionálny faktor vyjadruje- komplementárnu funkciu regiónov. Táto funkcia je spojená so vzájomnýmusmerňovaním procesov vo vnútri regiónu s celospoločenskými procesmi;- kompatibilnu funkciu regiónov, tzn. hľadanie ”vhodnej formy” pre kooperáciuregiónov medzi sebou vo vnútri štátu i mimo neho;- funkciu zosieťovania regiónov, t. j. vzájomné spájanie regiónov v rôznychoblastiach hospodárskeho, spoločenského a sociálneho života;- „hnaciu” (podnecujúcu) funkciu regiónov. Je to funkcia orientovaná na vnútornýpotenciál a cielená na posilnenie „spoločných elementov”, charakterizujúcichsociálno-ekonomický profil regiónu.Regióny nie sú nejakým „hotovým javom“. Vznikajú a formujú sa v dôsledkupôsobenia rôznych procesov a činiteľov. Osobitný význam majú okrem ekonomickýchprocesov aj procesy integračné. Procesy integrácie spočívajú vo vzájomnej závislosti, spájanía väzbách určitých jednotiek do systémov, vytvárajúcich určitú celostnosť. Tieto procesy môžubyť vyvolané funkčnou činnosťou diferencovaných systémov alebo kooperačnou činnosťou,ktorá smeruje k realizácii určitých cieľov. Integračný aspekt regiónu sa formuje vtedy, ak jeakceptovaný spoločenstvom regiónu, konsoliduje spoločenstvo na regionálne ciele,zabezpečuje participáciu spoločenstva na riadení cieľov regiónu, zabezpečuje kooperáciurôznych podsystémov činností a pacifikuje vnútorne konflikty.10