2 - Fakulta medzinárodných vzťahov - Ekonomická univerzita v ...

Článok 1 – 50 Transparentnosť práce inštitúcií, orgánov a subjektov únie zakotvujepráva občanov únie na prístup k dokumentom inštitúcií, orgánov a subjektov únie a verejnosťzasadnutí Európskeho parlamentu ako aj tých zasadnutí rady, ktoré prerokovávajú a hlasujúo návrhu legislatívneho aktu. V ods. 1. sa uvádza: „S cieľom podporovať dobrú správu veciverejných a zabezpečiť účasť občianskej spoločnosti dodržiavajú inštitúcie, orgánya subjekty únie v čo najväčšie možnej miere zásadu otvorenosti.“ 74 Článok 1 – 51 stanovujespôsob ochrany osobných údajov občanov únie. 75Európska ústavná zmluva upresňuje aj pôsobenie a financovanie európskychpolitických strán. V článku 1 – 46 sa píše: „Politické strany na európskej úrovni prispievajúk formovaniu európskeho politického vedomia a k vyjadrovaniu vôle občanov únie.“ 76Článok III – 331 (hlava VI fungovanie únie) uvádza: „Európsky zákon stanoví úpravu, ktorúsa spravujú politické strany na európskej úrovni uvedené v článku 1 – 46, ods. 4, a najmätýkajúce sa ich financovania.“ 77 Úroveň fungovania európskych politických stránv Európskom parlamente a vo vzťahu k ďalším inštitúciám a orgánom EÚ, ale najmäv jednotlivých členských štátoch, je vzhľadom na ich nezastupiteľné poslanie v politickomživote únie kľúčovým faktorom posilňovania občianstva EÚ.Pre vytváranie podvedomia európskeho občianstva nie je nevýznamné, že európskaústavná zmluva nielen reformuje, ale aj zjednodušuje – napriek všetkej pretrvávajúcejkomplikovanosti a pre laika ťažkej zrozumiteľnosti jej textu – primárne právo Európskejúnie. Fakt, že úprava vzťahov medzi štátmi únie navzájom, medzi štátmi a jednotlivýmiorgánmi a medzi inštitúciami únie navzájom ako aj vzťahy občanov EÚ k inštitúciám únie,ktorá je dnes obsiahnutá v približne 20 – tich zmluvách sa koncentruje v jednom dokumente,nepochybne uľahčuje občanom EÚ oboznamovanie sa so zmyslom a pravidlami fungovaniaEurópskej únie, s jej cieľmi a hodnotami. Tak, ako má občan členského štátu k dispozíciijeho ústavu, mal by mať ako občan EÚ k dispozícii jej základnú právnu normu v podobejedného textu miesto doterajšieho nesúrodého súboru zmlúv a dokumentov, ktoré tvoriaprimárne právo EÚ.Z pohľadu občana EÚ je dôležité aj to, že uplatnením zásady „Jedna zmluva, jednaúnia, jedna subjektivita“ sa mala odstrániť doterajšia anomália, keď každé z Európskychspoločenstiev malo vlastnú právnu subjektivitu. Tým, že Európska ústavná zmluva zakladáEurópsku úniu ak univerzálneho právneho nástupcu Európskeho spoločenstva a dnešnej EÚ,vytvárajú sa podmienky pre prekonanie stavu, keď EÚ nemala výslovne priznanú právnusubjektivitu, hoci Európske spoločenstvá tvorili jeden z troch pilierov únie. Zároveň sa mázrušiť doterajšia trojpilierová štruktúra EÚ – politiky Európskych spoločenstiev, spoločnázahraničná a bezpečnostná politika a policajná a súdna spolupráca v trestných veciach samali v prípade ratifikácie zastrešiť jednou zmluvou. 78Z pohľadu európskeho občianstva je dôležitý aj ďalší moment. Hoci európskaústavná zmluva na rozdiel od predchádzajúcich zásadných reforiem, akými boli napr.jednotný európsky akt a Maastrichtská zmluva, neprináša významnejšie rozšíreniekompetencií únie, ale usiluje sa „iba o prehľadnejšie usporiadanie existujúcej deľbykompetencií medzi úniou a členskými štátmi, prináša to, čo doteraz chýbalo nielenv primárnom práve únie. Prekonáva sa – aspoň do istej miery – aj vážna bariéra, ktorú mal74 tamtiež s. 58575 tamtiež s. 58576 tamtiež s. 58577 tamtiež s. 58678 80. Pozri Ružička, F.: Idea ústavnej reformy vo svetle modernej Európy 21. storočia.Časopis reprezentácie Európskej komisie v Slovenskej republike r. 7, č. 4/2004, príloha: Ideaústavnej reformy, s. II – III.54