2 - Fakulta medzinárodných vzťahov - Ekonomická univerzita v ...

EZCS je splnomocnené konať v mene a v záujme svojich členov, predovšetkýmmiestnych a regionálnych samospráv alebo iných verejných organizácií, ktoré sú členmizoskupenia (ktoré ho tvoria). Úlohy a právomoci udelené EZCS majú určiť členovia vDohovore o európskej cezhraničnej spolupráci. EZCS je predmetom dohovoru, ktorýupresňuje úlohy EZCS, trvanie a podmienky jeho zrušenia. Dohovor, ktorý sa obmedzujevýlučne na oblasť cezhraničnej spolupráce, musí tiež upresniť zodpovednosť každého členavoči EZCS a voči tretím stranám. Musí taktiež ustanoviť nariadenia uplatniteľné pre členskéštáty ako i právo pre prípad sporu, ktoré bude právom jedného z členských štátov, ktoréhoprávo bolo zvolené. Napokon, s dohovorom musia byť oboznámení všetci členovia ako izúčastnené členské štáty. EZCS ustanovuje svoj štatút na základe dohovoru. Dohovor, ktorýustanovuje EZCS, bude publikovaný v Úradnom vestníku Európskej únie. Od tohto momentuje jeho právna spôsobilosť uznaná v každom členskom štáte. EZCS nadobúda platnosť 1.januára 2007.Podmienky cezhraničnej spolupráce, tak, ako sú stanovené v nariadení 10 , nemôžubyť účinne vytvorené členskými štátmi, ale len spoločne na úrovni Spoločenstva. Spoločenstvomôže prijať tieto podmienky v súlade s princípom subsidiarity ustanoveným v článku 5Zmluvy. Tento nový právny nástroj, ktorý ustanovuje článok 159 pododsek 3 Zmluvy,poskytuje nepovinný rámec na vytvorenie európskych orgánov zameraných na cezhraničnúspoluprácu s cieľom prekonať existujúce prekážky. Ako nový nástroj bude mať vyššiu právnusilu ako vnútroštátne právne predpisy členských štátov. Okrem iného treba zdôrazniť, žezoskupenie nie je povinné, ale iba „fakultatívne“, čo sa prejavuje na ambíciách spolupráce.Orgány budú mať právnu subjektivitu, aby sa programy cezhraničnej spolupráce mohliuplatňovať na základe dohôd medzi členmi buď národnými, regionálnymi alebo miestnymi.Tento nástroj teda dovolí podporovať a uľahčiť cezhraničnú spoluprácu medzi regionálnymi amiestnymi samosprávami z oboch strán hraníc a zmierniť právne a inštitucionálne ťažkosti, sktorými sa stretávajú na danom úseku.EZCS má oprávnenie konať jednak v záujme uplatňovania programov cezhraničnejspolupráce spolufinancovných Spoločenstvom, predovšetkým štrukturálnymi fondmi, a taktiežprogramov nadnárodnej a interregionálnej spolupráce, alebo aj v záujme realizácie aktivítcezhraničnej spolupráce iniciovaných členskými štátmi a ich regiónov a miestnymisamosprávami bez finančnej spoluúčasti Spoločenstva.Finančnú zodpovednosť miestnych a regionálnych samospráv, ani členských štátov,neovplyvňuje vytvorenie EZCS ani v prípade riadenia fondov Spoločenstva a národnýchfondov. Každé zoskupenie bude dotované podľa svojho vlastného štatútu, orgánov arozpočtových pravidiel a bude plniť úlohy, ktoré mu zveria jeho členovia na základe dohody.Táto bude určovať, akým právom sa budú riadiť (právo jedného zo zainteresovaných štátov)aktivity zoskupenia 11 .K takému prístupu k cezhraničnej spolupráci vyjadruje svoj súhlas aj Európskyparlament, ktorý vždy obhajoval dôležitosť cezhraničnej, nadnárodnej a interregionálnejspolupráce pri budovaní Európy 12 ako aj dôležitosť vytvoriť osobitný cieľ pre územnúspoluprácu na základe úspechu iniciatívy INTERREG, ktorá prispela k vytvoreniu a upevneniu10 O návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o ustanovení európskeho zoskupenia cezhraničnejspolupráce (EZCS). (COM(2004) 496 konečné znenie) (spolurozhodovací postup).11 KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV. V Bruseli,14.7.2004 COM(2004) 496 konečné znenie2004/0168 (COD). NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o ustanoveníeurópskehozoskupenia cezhraničnej spolupráce (EZCS). A tiež Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Radyo vytvorení európskeho zoskupenia cezhraničnej spolupráce (EZCS). KOM (2004) 496, konečnéznenie.12 Uznesenie o cezhraničnej a medziregionálnej spolupráci zo 16.5.1997 (A4-161/1997).16