2 - Fakulta medzinárodných vzťahov - Ekonomická univerzita v ...

príslušného štátu pomocou medzinárodných organizácií. To znamenalo rešpektovanieskutočnosti, že príslušníci maďarských menšín sú občanmi iných štátov. Výnimkou jeobdobie rokov 1990-1992, keď sa vláda vláda J. Antalla snažila o spojenie otázkymaďarských menšín s otázkou uznania územnej integrity niektorých susedných krajín, čipresnejšie s nastoľovaním možnosti mierovej zmeny hraníc 8 , čo malo negatívne dopady takna situáciu v stredoeurópskom regióne, ako aj na medzinárodnú pozíciu Maďarska. Povážnych signáloch so strany európskych i svetových mocností otázka zmeny hraníc prestalav maďarskej zahraničnej politike nastoľovaná.Európska komisia pre demokraciu prostredníctvom práva (Benátska komisia)posudzovala na základe žiadosti Rumunska a Maďarska okrem Zákona o zahraničnýchMaďaroch aj zákony ďalších krajín upravujúcich podporu pre menšiny žijúce v zahraničí.Podľa jej záverov je jedným zo základných princípov vzťahov tzv. príbuzenského štátua národnostnej menšiny rešpektovanie suverenity a medzištátnych zmlúv a dohôd. Komisiasíce označila podporu menšín za legitímnu, avšak len na území príbuzenského štátu. 9Koncepciu integrácie národa ponad hranice a jej realizáciu prostredníctvom zákonao zahraničných Maďaroch jej autori zdôvodňovali tým, že, v Európskej únii dochádzak oslabovaniu pojmu absolútnej teritoriality a rastu významu nadštátnych a subštátnychjednotiek a únia sa stáva spoločenstvom spoločenstiev 10 . Podľa tejto predstavy logikanárodných štátov prestáva fungovať a stále viac dochádza k zdieľaniu suverenity. Ustupuje ajvýlučná podriadenosť občana štátu a stále viac napreduje spájanie spoločenstiev vrátanenárodných na neteritoriálnom základe. Súčasťou Európskej únie sa na základe tejtointerpretácie nestáva len maďarský štát a jeho občania, ale k únii sa pripája aj maďarskýnárod ako kultúrno-jazykové spoločenstvo. Tým, že sa občanmi EÚ popri Maďarochz Rakúska stávajú príslušníci maďarských menšín žijúcich v Slovenskej republike a vSlovinsku vzniká podľa takého chápania jeden maďarský jazykový makroregión 11 . Naniektoré problematické momenty tejto koncepcie poukázala napr. britská výskumníčka B.Fowlerová. Teritoriálny štát zostáva podľa nej základným prvkom medzinárodného právaa politickej organizácie, a to aj napriek tomu, že skutočne dochádza k rastu významumedzinárodných právnych režimov a nadnárodných aktérov. Aj medzinárodné normy právmenšín sú viazané na rešpektovanie teritoriálnej suverenity štátu. Rozhodujúca úlohanárodného štátu v niektorých kľúčových aspektoch platí aj vo vnútri EÚ, i keď sa rozširujepriestor pre supranacionálne inštitúcie a komunitárnu legislatívu. Len štáty môžu byť členmiEÚ a občianstvo únie je podmienené občianstvom členského štátu. Paralela medzieurópskou integráciou a integráciou maďarského národa podľa britskej vedkyne neplatí ajpreto, že kým únia vznikala na základe dohôd medzi zainteresovanými štátmi, Budapešťchcela v súvislosti so zákonom vstúpiť do priamych vzťahov s maďarskými menšinami a nieso štátmi, ktorých sú občanmi 12 .Postup Maďarska smerujúci k narušeniu suverenity susedných štátov viedolk zhoršeniu vzťahov v stredoeurópskom regióne. Jeho jednostranné kroky vyvolali kritiku aj8 Pozri:Dunai P.: Az átmenet magyar külpolitikája. In: Magyar külpolitika a 20.században.Tanulmányok. Zrínyi kiadó, Budapest 2004, 227.o.9 Report on the preferential treatment of national minorities by their kin-state. Adopted bythe Venice Commission at its 48th Plenary Meeting (Venice, 19-20 October 2001)10 Martonyi J. A jövő Európája a közöségek községe. In: Magyar Nemzet Online.www.mn.mno.hu/mno?type=2&id=40264&rvt=15&t11 Csak együt sikerülhet! A FIDESZ-Magyar polgári sövetség Európa programja. www.szabad-europa.hu/binary/10/07/66/europaprogram12 Fowler, B.: Fuzzing citizenship, nationalisingpolitical space: A framework for interpretingHungarian „staus law as new form of kin-state policy in Central and Eastern Europe,Working paper 40/02, Sussex European Institute 2002, p. 4758