2 - Fakulta medzinárodných vzťahov - Ekonomická univerzita v ...

totiž nerozlučne späté, s európskym, teda nadnárodným, nadvládnym a medzivládnympolitickým životom. Nízka účasť občanov na prvých voľbách do európskeho parlamentu porozšírení únie, ale aj zaužívaná prax v niektorých krajinách, že do Európskeho parlamentustrany posielajú svoje „B tímy“ signalizujú, že tento atribút formovania euroobčianstva sastále podceňuje. Z tohto hľadiska je dôležité, že Zmluva o ústave pre Európu posilňujepostavenie tak Európskeho parlamentu, ako aj národných parlamentov v procese európskejnormotvrorby. Posilňuje sa tiež vplyv Európskeho parlamentu na prijímanie politickýchrozhodnutí, vrátane formovania Európskej komisie. Ústavná zmluva zvyšuje právomociparlamentu voleného priamo európskymi občanmi ako spoluzákonodarcu tým, že tzv.postup spolurozhodovania rozširuje na ďalšie oblasti, v ktorých sa bude uplatňovať. Tentopostup, v rámci ktorého parlament prijíma rozhodnutia spoločne s Radou, dostalpomenovanie legislatívny postup. Do hlavy VI. Fungovanie únie, kapitola I. Ustanovenieo inštitúciách, oddiel I Inštitúcie, článok III – 333, sa dostalo ustanovenie, že „Európskyzákon alebo rámcový zákon Rady ustanoví opatrenia potrebné na priame a všeobecné voľbyčlenov Európskeho parlamentu jednotným postupom vo všetkých členských štátoch alebov súlade so zásadami spoločnými pre všetky štáty.“ 67 V záujme rovnocenného zastúpeniaobčanov EÚ v Európskom parlamente bez ohľadu na to, z ktorej krajiny pochádzajúa v ktorej bývajú, sa vyvíja taktiež politické úsilie, aby aj platy europoslancov boli rovnaké.Kvôli prekonaniu vyššie spomenutých deficitov demokracie vo fungovaní únie sado Zmluvy o ústave pre Európu začlenila Hlava VI Demokratický život únie. V článku 1 –45 sa formuluje zásada demokratickej rovnosti občanov, ktorým sa pri všetkých činnostiachúnie „dostáva rovnakej pozornosti zo strany jej inštitúcií, orgánov a iných subjektov.“ 68V článku 1 – 46 sa formuluje zásada zastupiteľskej demokracie, v súlade s ktorou „každýobčan má právo zúčastňovať sa na demokratickom živote únie. Rozhodnutia sa prijímajúpodľa možnosti čo najotvorenejšie a čo najbližšie k občanovi.“ 69 V článku 1 – 47 saformuluje zásada participatívnej demokracie, v súlade s ktorou inštitúcie „dávajú občanoma reprezentatívnym združeniam možnosť oznamovať a verejne si vymieňať primeranýmiprostriedkami názory na všetky oblasti únie... udržiavajú otvorený, transparentný dialógs reprezentatívnymi združeniami a občianskou spoločnosťou“ a „komisia vedie rozsiahlekonzultácie s dotknutými stranami s cieľom zabezpečiť súdržnosť a transparentnosť činnostiúnie. 70 Nóvum spočíva v tom, že „najmenej jeden milión občanov, ktorí sú štátnymipríslušníkmi významného počtu členských štátov, môže iniciatívne vyzvať Komisiu abypredložila rámci svojich právomocí akýkoľvek vhodný návrh týkajúci sa otázok, o ktorýchsa občania domnievajú, že na účely vykonania tejto ústavy je nevyhnutný právny akt únie.“ 71V článku 1 – 48 sa zakotvuje uznanie a podpora únie v úlohe sociálnych partnerova uľahčenie dialógu medzi sociálnymi partnermi, ktorých autonómnosť sa pri tomrešpektuje 72 . V článku 1 – 49 sa upravujú postavenie a právomoci európskeho ombudsmanavoleného Európskym parlamentom, ktorý je pre výkon funkcie úplne nezávislý a ktorý„prijíma, preskúmava a podáva správy o sťažnostiach na nesprávny úradný postup v rámcičinnosti inštitúcií, orgánov alebo iných subjektov únie za podmienok stanovenýchv ústave.“ 7367 67. Reiter, J.: Europe: no coppies please. In: Europe – Global Player or sideline spectatorF.A.Z. – Institut fűr management, markt und Median informationen GmbH, Frankfurt amMain: 2003, s. 9568 tamtiež s. 6969 Siman, M. – Slašťan M.: Primárne právo Európskej únie, Bratislava 2004, s. 70770 tamtiež s. 58471 tamtiež s. 58472 tamtiež s. 584 – 58573 tamtiež s. 58553