2 - Fakulta medzinárodných vzťahov - Ekonomická univerzita v ...

Autori štúdie odporúčajú stimulovať expanziu malých a stredných podnikov dosusedných krajín v oblasti poľnohospodárstva, potravinárskeho priemyslu, ako aj služieb,stavebníctva, bankovníctva a pod. Pri svojom prenikaní do stredoeurópskych krajín by samali opierať o pozície takých vlajkových lodí maďarského hospodárstva akými sú MOLa OTP 18 .Súčasťou Programu domovina je Fond Domovina vytvorený na základe osobitnéhozákona a Rámcový program hospodárskeho rozvoja a tvorby pracovných miest.Prostriedky fondu sú určené na dve skupiny cieľov. Prvá zahŕňa problematiku vzdelávania,kultúry a vedy a je v značnej miere identická s opatreniami, ktoré predpokladá aj Zákono zahraničných Maďaroch. Druhá sa zameriava na cezhraničnú spoluprácu, budovanie ciesta mostov spájajúcich prihraničné regióny, a predovšetkým podporu malých a strednýchpodnikov 19 . V spojitosti s tým zákon vymedzuje prijímateľov prostriedkov z fondu nazáklade troch kritérií: etnického a príbuzenského, geografického a podpory cieľov fondu.Môžu byť teda pridelené osobám maďarskej národnosti, ich partnerom a deťom (aj keď niesú maďarskej národnosti) žijúcim v štáte susediacom s Maďarskom 20 , prípadnesamosprávam, vedeckým a kultúrnym inštitúciám a podnikateľským subjektom. Na rozdielod zákona o zahraničných Maďaroch poskytovanie prostriedky súkromným osobám nebuderiadiť osobitným dokladom vydávaným maďarským štátom .Aj táto právna norma, presnejšie jej pôvodná verzia sa v celom rade ustanovenídostala do rozporu so stanoviskami Benátskej komisie týkajúcimi sa princípov podporymenšín so strany tzv. príbuzenského štátu. Išlo predovšetkým o individuálne sociálnepodpory na základe odkázanosti, ale aj ďalšie, presahujúce oblasť vzdelávania a kultúry,ktoré komisia neuznala za akceptovateľné z hľadiska zachovania identity príslušníkovmenšín. V priebehu krátkeho času vláda predložila do parlamentu novelu zákona o Fondedomovina, pričom tam, kde prekračoval medzinárodne uznávaný rámec podpôr, sa situáciusnažila riešiť doplnkom o poskytovaní podpôr na základe dvojstranných dohôd v oblastizdravotníctva, sociálnych vecí, cezhraničnej a hospodárskej spolupráce 21 . Po vstupe do EÚsa maďarská vláda, zrejme sa aj na základe skúseností so zákonom o zahraničnýchMaďaroch, snažila vyhnúť medzinárodnej polemike, a tým aj prípadnému opätovnémuoslabeniu medzinárodného postavenia krajiny a snažila sa dokonca aj určitou sebakorekciouzohľadniť medzinárodné pravidlá vzťahujúce sa na pomoc poskytovanú príslušníkommenšín. Napriek tomu však regulovanie podpôr menšinám vnútroštátnym zákonom zostávajednostrannou akciou, ktorá má pred dvojstrannými dohodami celý rad právnych, ako ajpolitických nevýhod.Rámcový program hospodárskeho rozvoja a tvorby pracovných miest, ktoréhoúlohou je podporovať a dopĺňať ciele fondu, poskytuje štátnu pomoc prostredníctvomúverových projektov. Úvery sa prideľujú finančnými inštitúciami s majetkovou účasťou štátuna rozvojové investície maďarských podnikov v zahraničí, na zvýšeniekonkurencieschopnosti podnikov v geografickej oblasti vymedzenej ako Karpatský región,infraštruktúrne projekty v oblastiach obývaných maďarskou menšinou a pod.Pri porovnaní cieľov zákona o fonde domovina a rámcového programu sa ukazujeich nesúlad alebo aspoň čiastočná divergencia. Zákon má predovšetkým etnické zámery,kým rámcový program vychádza z hospodárskych hľadísk 22 , pričom musí rešpektovať18 tamže 119-120.o.19 2005 évi törvény a Szülőföld Alapról. www.htmh.hu/2005_2_egys.htm20 Na rozdiel od zákona o zahraničných Maďaroch medzi beneficientov patria aj príslušnícimaďarskej menšiny v Rakúsku21 2005 évi törvény a Szülőföld Alapról. www.htmh.hu/2005_2_egys.htm22 Pozri: Huszka, B.: Szülőföld Program – elméletben és gyakorlatban.www.eokik.hu/html/pub/cikkek/hb-velemeny_a_Sz.pdf61