2007. – № 2

ДІЯЛЬНІСТЬ ГОЛОВДЕРЖСЛУЖБИ УКРАЇНИТак, 2006 року до адміністративної відповідальностіпритягнуто менше 1 % державнихслужбовців від їх загальної кількості. За результатамиж опитування, проведеного у січні – квітніпоточного року Київським міжнароднимінститутом соціології, індекс сприйняття корупціїв Україні становить 33%. Це означає, що, відповідаючина запитання про те, наскільки поширенакорупція у владних структурах та серед державнихслужбовців України, громадяни дотримуютьсядумки, що корупція характерна длятретини усіх функцій та секторів держави.Найбільш яскравий приклад згаданого розривуміж очікуваннями суспільства і діямидержави щодо подолання корупції на державнійслужбі – показники в Києві.Рис.9. Офіційна статистика та рівень сприйняття корупціїЗа офіційними даними, державні службовці,які працюють у столиці, де зосереджено найбільшіфінансові потоки і ресурси, є найменшкорумпованими в Україні: їх тільки 0,09 % від загальноїкількості державних службовців Києва.Проте індекс сприйняття корупції в Києві найвищийв Україні й сягає 54,4 % (рис. 9).Такий стан державної служби як основидержавного механізму робить останній основнимгальмом структурних реформ в Україні.У Звіті про глобальну конкурентоспроможність,оприлюдненому на Всесвітньому економічномуфорумі в Давосі 26 вересня 2006 року, зафактором «якість державних і громадськихінститутів» найнижчий рейтинг отримала Україна– 104-те місце. За цим показником насобійшли не лише Молдова (101), Вірменія (84),Таджикистан (77) і Азербайджан (72), але навітьтакі країни, як Уганда (100), Шрі-Ланка (82),Ефіопія (83), Нігерія (94) і Камбоджа (95).Причини неприйняття Закону України«Про державну службу» (нова редакція)у 2006 році:• бажання політиків мати не фахівців,а покірних безвідмовних виконавців;• опір частини державних службовців – переважнокерівників середньої та вищої ланки;• відсутність діяльної громадської думки.Втім, ми не настільки наївні люди, аби не розуміти,що у недосконалому державному управлінні,у тому числі непрозорості й корупції, є зацікавлені.Маємо лобістів не лише «за» новийзакон, але й лобістів «проти» нього. Поміж «контрлобістів»є і політики, і навіть бюрократи вищоїланки.ВІСНИК ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ № 2/2007 17