2007. – № 2

ДІЯЛЬНІСТЬ ГОЛОВДЕРЖСЛУЖБИ УКРАЇНИслужби Головдержслужби, взяли участь понад22 тис. осіб.Тепер про власне апаратну роботу. Слід зазначити,що за даними наших перевірок та вивченняситуації в центральних та місцевих органахвиконавчої влади рівень апаратної роботи в органахвиконавчої влади залишається низьким.З урахуванням позитивного досвіду роботи застандартом системи управління якістю ISO9001:2000 Головдержслужбою 2006 року булопідготовлено, а Кабінетом Міністрів України (постанова№ 614 від 11 травня 2006 року) – прийняторішення щодо побудови до кінця 2008 рокутаких систем в усіх органах виконавчої влади.Головдержслужбу визначено одним з її співвиконавціву наданні методично-консультативної допомогиорганам виконавчої влади з цих питань.Важливо координувати процес запровадженнясистем управління якістю з іншимисхожими процесами в державному управлінні.Так, з ініціативи ГоловКРУ планується створенняробочої групи з координації виконання програмиіз запровадження систем управління якістюз упровадженням Концепції внутрішнього фінансовогоконтролю, що здійснюється, до речі, задопомогою проекту Twinning.Переваги впровадження системиуправління якістю:• підвищення прозорості діяльності органіввиконавчої влади;• зменшення кількості скарг клієнтів (споживачів)на якість роботи органів виконавчоївлади;• збільшення кількості клієнтів, налаштованихна співпрацю;• підвищення авторитету органів виконавчоївлади;• зменшення неефективного витрачаннячасового ресурсу;• зменшення кількості неякісних документівабо послуг, що вийшли назовні.Очевидною також є необхідність реформуванняапаратів органів влади. За європейськимистандартами, основним інструментом щодоупорядкування структур і функцій апаратіворганів влади є їх функціональне обстеження.Суть його полягає у співставленні функцій держави,закріплених у конституції, законодавствіта положеннях про органи виконавчої влади,з тими, що реально виконуються на практиці.Для здійснення цього процесу в УкраїніГоловдержслужбою розроблено відповіднунормативно-правову базу та організованопроведення упродовж 2006–2007 років функціональногообстеження міністерств, іншихцентральних органів виконавчої влади, щонині триває.До завдань функціонального обстеженняорганів влади належать:• уточнення функцій, визначених у положенні,уникнення дублювання, надмірної функціональноїзавантаженості та посилення керованостівідповідної сфери управління;• забезпечення відповідності наявної структуриоргану покладеним на неї функціям;• побудова системи центральних органіввиконавчої влади на основі розмежування політичнихта адміністративних функцій;• удосконалення положень про центральніоргани виконавчої влади на основі аналізу їхзавдань та функцій у відповідних секторах державногоуправління.В Україні протягом 2006 року здійснено:• пілотне функціональне обстеження Мінтрансзв'язкута Мінекономіки України;• функціональне обстеження ЦОВВ, до повноваженьяких віднесено формування та (або)реалізацію державної політики у сферах наукової,науково-технічної та інноваційної діяльності;• функціональне обстеження державних тареспубліканських органів виконавчої владиАР Крим (нормативний аналіз);• утворення рішенням уряду Координаційноїради з питань проведення функціональногообстеження центральних органів виконавчоївлади (розпорядження Кабінету Міністрів Українивід 16 листопада 2006 року № 570-р);• початок функціонального обстеження міністерств.До кінця цього року планується такожпровести функціональне обстеження місцевихорганів виконавчої влади.Не можна не відмітити певні труднощіу проведенні функціонального обстеження органіввиконавчої влади в Україні, зумовленіздебільшого недостатньою експертною спроможністюдля повномасштабного проведенняфункціонального обстеження.Однією з головних функцій державної службив урядових секретаріатах та апаратах міністерствбільшості демократичних країн світу є забезпеченняадміністрування процесу зміниперсонального складу Кабінету Міністрів Україниабо його окремих членів.Як правило, цей процес детально регламентованийу відповідних документах, які можутьмати різний статус: від нормативних до інструктивно-методичних.Головдержслужбою 2006 року вперше в Українірозроблено і видано практичний посібник«План дій для нового Міністра».ВІСНИК ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ № 2/200721