2007. – № 2

ДО СТАНДАРТІВ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУбез права на оскарження. Загальну кількістьпосад, на які здійснюються політичні призначення,контролює Офіс з управління персоналом(державної служби).Слід зазначити, що у США на політиків покладенотакі функції: розроблення державноїполітики; взаємодія з громадськістю; координаціядій з парламентом; представлення законопроектів;управління програмами; нагляд завпровадженням політики.Водночас до їхніх функцій не належать:забезпечення надання послуг, управління податками,державні закупівлі, аудит, управліннядержавними ресурсами.3.4. Призначення вищих державних службовцівУ більшості країн Євросоюзу існують спеціальніпроцедури призначення державних службовціввищого корпусу.У Франції на ці посади призначаються кандидатиз Національної школи державної служби(Ecole Nationale dAdministartion – ENA), що передбачаєпроходження конкурсу на вступ до школий конкурсу на заміщення вакантних посад.У Нідерландах, де наприкінці 1990-х років запровадженоінститут вищого корпусу державноїслужби, установлена процедура обрання посадовцівна вищі державні посади за принципомнабирання персоналу в бізнес-структурах (безекзаменів, шляхом оголошення вакансії в засобахмасової інформації, відбору резюме кандидатів,інтерв'ю з комітетом у справах набору чи групоюекспертів тощо). Кожна людина, яка відповідаєвимогам, може брати участь у конкурсі.У Великій Британії постійні секретарі, їхнізаступники, а також службовці 1–5-ї категорійвідбираються з державних службовців, хоча останнімчасом державні службовці 1–3-ї категорійобираються за допомогою зовнішнього конкурсу,в основному – через стажування в органах владита за схемою складного конкурсного відбору, щопередбачає оцінювання аплікаційних форм і проходженнядосить складних кваліфікаційних тестів.Успішні кандидати проходять додаткову серіютестів, екзаменів та інтерв'ю в Раді з відборудержавних службовців (Civil Service SelectionBoard), яка рекомендує відібраних кандидатівВищій раді з відбору державних службовців (FinalSelection Board), в якій, у свою чергу, такожпроводиться співбесіда. До того ж у ВеликійБританії декілька років тому запроваджено такзваний швидкий потік для призначеннядержавних службовців. Ця процедура стосуєтьсяприскореного просування молодих державнихслужбовців, які попередньо проходять черезспеціальні тренінги та стажування.4. Відповідальність державних службовців4.1. Дисциплінарна відповідальністьЗапровадження механізмів дисциплінарноївідповідальності в адміністрації посилює внутрішнюдисципліну і відповідальність за порушеннята низьку якість роботи. На відміну відприватного сектору, державні службовці маютьчимало особливих зобов'язань, які, наприклад,стосуються захисту державного інтересу та праві свобод громадян, вірності конституційному таправовому порядку держави, врегулювання конфліктуінтересів, політичного нейтралітету, персональноїчесності й справедливості у відносинахз громадськістю, керівництвом, колегами. Тождисциплінарна відповідальність для державнихслужбовців є суворішою, а процедури більшформальними, ніж у приватному секторі.Крім загальних правових дисциплінарнихнорм для державних службовців можуть бутизапроваджені особливі дисциплінарні умови длявідповідних груп державних службовців, якімають спеціальний статус (пов'язані з особливостямиїх функціонування та відповідальності).Наприклад, багато додаткових умов існує длярегулювання дисципліни в поліції, війську тасудах. У певних випадках політично чутливіслужби, такі як розвідка, також мають спеціальнідисциплінарні норми. Наприклад, у СШАфедеральні агентства розвідки, досліджень чинаціональної безпеки звільнені від загальноурядовихвимог і можуть розвивати та реалізовуватибільш гнучкі дисциплінарні процедури.Так чи інакше, існує загальне правило, в якомуговориться про те, що чим більше державніслужбовці можуть впливати на фундаментальніправа і свободи людини й громадянина та національніінтереси, тим вищими мають бути стандартиїхньої поведінки й жорсткішими санкції запорушення.4.2. Кодекси поведінкиДисциплінарна відповідальність державнихслужбовців безпосередньо пов'язана із забезпеченняметичної, лояльної, доброчесної, неупередженоїта політично нейтральної поведінкидержавних службовців і запобіганнямкорупції.У законах про державну службу, як правило,закріплені базові норми поведінки державнихВІСНИК ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ № 2/2007 31