Formål med rapporten

Kommuner har arbejdet med flere forskellige forslag og løsninger og ofte har det været med ønsker
om en helhedsløsning for havneområdet med inddragelse af både land og vand. For vandet har det
bl.a. været ønsker om placering af husbåde. Nogle kommuner har selv haft ideen, andre steder har
det været gennem henvendelse fra diverse husbådsfirmaer.
I behandlingen af et konkret projekt kan kommunen komme med et offentligt udbud på opgaven,
men er kun forpligtet hertil, hvis det indbefatter salg af de berørte havnearealer, ikke ved udlejning.
Den obligatoriske offentliggørelse af udbudet skal indeholde information om projekt og hvem
tilbuddet er sendt til. Det vil som regel være de bedst egnede til at varetage opgaven udfra
kommunens ønsker til projektet, herunder kvalitetskrav til det samlede byggeprojekt, tidsplan og
økonomi samt oplæg til drift og organisering.
Med valg af interessent til opgaven udarbejder denne og kommunen en samarbejdsaftale, der
definerer rammerne for realisering af projektet med kommunen og interessentens forskellige
ansvarsområder og funktioner. Her vil kommunen ofte primært kunne give økonomiske støtte ved
billigt salg af arealer, fordelagtige lejevilkår eller via udbygning af infrastruktur. Da husbåde
endvidere hverken betaler ejendomsskat eller ejendomsværdiskat vil kommunen som regel sikre sig
en indtægt til at dække havneområdets vedligeholdelse gennem en lejeaftale.
Kommunen kan derudover stille andre krav til projektet, hvad angår områder som drift,
organisering, økonomi, kvalitet og arkitektur, herunder infrastrukturelle og tekniske løsninger.
Inden kommunen kan give anlægs- og byggetilladelse til et større husbådsprojekt, skal der
indhentes diverse tilladelser og foretages lokalitetsundersøgelser. Med udgangspunkt i planloven,
reguleres fremtidig planlægning og rammer den ændrede anvendelse af arealerne. Planloven har en
koordinerende funktion i forhold til anden lovgivning og har en afgørende betydning for
beslutningstagerne på alle niveauer, som dog kun er retlig forpligtende, ved indarbejdelse i en
lokalplan.
Kommunalbestyrelsen har beslutningskompetence i forhold til de fleste love, men vil på nogle
områder kunne/skulle involvere myndigheder på flere niveauer. På EU-niveau fastsættes SMVvurdering
(strategisk miljøkonsekvensvurdering). Andre bestemmelser kan være vandramme-,
vandkvalitets-, fuglebeskyttelses- og habitatregler. Det statlige niveau omfatter love og
bekendtgørelser, landsplandirektiver, standardreglementer m.m. Amts-niveauet omfatter
regionplanlægning med overordnede rammer for anvendelse af regionens arealer og herunder
VVM-redegørelser (miljøkonsekvensvurderinger), der forud for større bygge- anlægsarbejder skal
undersøge projektets miljømæssig effekt på miljøet. Det kommunale niveau omfatter
kommuneplaner, lokal- og masterplaner, byggetilladelser m.v. Her skal kommuneplanen indeholde
en hovedstruktur for den fysiske udvikling i kommunen, og fastlægge rammer for indholdet i
lokalplaner for de enkelte områder i kommunen.
I forhold til husbåde kan en lokalplan indeholde bestemmelser om antal af husbåde i et givent
område, anvendelsen af disse og krav til husbådenes størrelse og udseende. Lokalplaner kan
desuden sætte rammer for infrastruktur og placering af husbådene udfra bl.a. brandhensyn, samt for
områder som tilslutninger og renovation. Dertil kan der stilles krav om at andre bebyggelser på land
og kommunens indbyggere bevarer kontakten til vandet og ønsker om samtidig anden anvendelse af
området, såsom til sejlklubber og frit tilgængelige havnepromenader. Desuden er der et tæt samspil
77