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Warum CREW RESOURCE MANAGEMENT (CRM)? In den vergangenen acht Jahren hat sich für den fliegenden Bereich der Bundeswehr Bahnbrechendes entwickelt. Die Zeit war reif für eine umfassendere Betrachtung von Sicherheit und Effizienz im Flugbetrieb; und zwar nicht nur im unmittelbaren Nahbereich des Fliegens, der Besatzung, sondern auch in jenen Bereichen, die den Flugbetrieb unterstützen, der Organisation. Obwohl CRM seit Mitte der 80er existiert, brauchte es noch etwa 10 Jahre, bis die ersten nachweisbaren Ansätze einer Implementierung innerhalb der Bundeswehr erkennbar wurden. Auch hier zeigte sich, dass ein Wandel nicht nur das passende Konzept braucht, sondern gleichermaßen ein Umfeld, welches die Entwicklung einer etwas anderen Denkeise erlaubt, vielleicht sogar fördert. Wir hängen alle so gerne an Bekanntem, Vertrautem, Bewährtem - es gibt uns ein Gefühl von Sicherheit und Kontrolle. Leider neigen wir aber auch dazu, manchmal den Blick abzuwenden, wenn deutliche Hinweise eine Weiterentwicklung des Bekannten, Vertrauten und Bewährten angeraten erscheinen lassen. <strong>Das</strong> macht die Implementierung guter und angemessener Konzepte bisweilen schwierig. Diese Phase ist überstanden und es 2 I/2002 FLUGSICHERHEIT
hat sich durchgängig das Bewusstsein entwickelt, dass CRM nicht nur Fragen aufwirft, sondern auch Antworten gibt, mit denen in der Praxis umgegangen werden kann. Die Beschäftigung mit CRM eröffnet Horizonte, die manches verstehbar machen, was bisweilen im Ablauf von Ereignissen, die sich Effizienz steigernd oder Effizienz hemmend ausgewirkt hatten, unverständlich blieb. Es wird deshalb verständlich, weil normales menschliches Verhalten in den Mittelpunkt der Betrachtung gerückt wird. Eben dieses menschliche und deshalb normale Verhalten ist leider nicht immer mit allen Anforderungen des Flugbetriebes vereinbar. Hier setzt CRM an und will im Rahmen der Ausbildung auf zwei Wegen dieser Problematik Herr werden: 1. Wird versucht, dem Einzelnen den Spiegel zur Selbsterkenntnis vorzuhalten, um , sofern nötig, auf Einstellungsänderung hinzuwirken, weil auf diesem Wege die wertvollste und wichtigste Ressource menschlicher Verhaltensflexibilität unmittelbar angesprochen werden kann. 2. Wird versucht, Strategien zu vermitteln, die das Team im System Flugbetrieb der Bundeswehr fehlerverträgliche machen können, denn bekanntlich kann der Einzelne nicht zu 100% fehlerfrei trainiert werden. An dieser Stelle wird bereits deutlich, dass CRM nicht nur im engeren Sinne auf den Bereich CREW und damit auf den Bereich des Cockpits wirkt, sondern weit darüber hinaus. Es sind die Bedingungen, unter denen Menschen sich frei entfalten, oder unter denen gute Fähigkeiten und Fertigkeiten begraben werden können. CRM hat deshalb zum Ziel jene Bedingungen zu identifizieren, und zu benennen, unter denen Flugbetrieb nach menschlichem Ermessen fehlerresistent stattfinden kann. I/2002 FLUGSICHERHEIT Brauchen wir eine Begründung? Nein, wir brauchen keine Begründung für die Implementierung eines CRM in die Bundeswehr! Schließlich verlangen die JOINT AVIA- TION REQUIREMENTS / OPERATIONS (JAR/OPS) der JOINT AVIATION AUT- HORITY (JAA), dass jeder Teilnehmer am europäischen Luftverkehr ein CRM-Training nach bestimmten Regeln zu absolvieren hat. <strong>Das</strong> gilt für den gewerblichen und den privaten Bereich gleichermaßen, unabhängig davon, ob es sich um „Fläche“ oder „Hub“ handelt. Diese europäische luftrechtliche Verordnung ist im Jahre 1999 mit einigen Übergangsfristen in verbindliches deutsches Luftrecht umgewandelt worden. Dadurch wurde sie Bedingung und Voraussetzung für eine rechtmäßige Teilnahme am Luftverkehr über deutschem Territorium. Kritiker einer Implementierung führten bisweilen an, dass der Bereich Bundeswehr von den Auswirkungen dieser Gesetzgebung ausgenommen sei, weil JAR/OPS lediglich, jedoch ausdrücklich den Bereich der zivilen Fliegerei abdecke und sich die militärische Fliegerei dem nicht unterzuordnen brauche. Für diesen Personenkreis brauchen wir also noch weitere Begründungen für eine strukturierte Implementierung eines CRM Bw; das folgend Geschriebene soll auch dafür einen Beitrag leisten. Unabhängig von dieser immer noch vereinzelt geäußerten Kritik, verfolgt nun der fliegerische Bereich der Bundeswehr das Konzept der „Selbstbindung“. Dies bedeutet, das sich die Bundeswehr diesen Forderungen aus der Erkenntnis heraus stellt, dass CRM einen Beitrag zur Erhöhung der Sicherheit und der Effizienzsteigerung leisten kann. Die Entwicklung USA Die NASA war es, die in den 70ern unter der Federführung von Charles Billings erkannte, dass die sogenannten „human hard limitations“ 1 nicht ausreichten, um neue Projekte, wie z.B. das „Mars-Projekt“, zu verwirklichen. Gleichermaßen mussten Fragen menschlichen Verhaltens und des Trainings von Besatzungen zu diesem Komplex geklärt werden. CREW RE- SOURCE MANAGEMENT (CRM) war geboren. Die Luftfahrtgesellschaften interessierten sich zunehmend für dieses Konzept, nachdem einige spektakulären Unfälle geschehen waren, in denen das Verhalten von Menschen eine entscheidende Rolle gespielt hatte. Stellvertretend für diese Entwicklung wird bisweilen der Flugunfall der American Airways genannt, der u.a. deshalb geschah, weil die Besatzung beim Anflug auf Portland wegen einer vermuteten technischen Störung so lange suchte und analysierte, bis der Kraftstoffvorrat nicht mehr ausreichte, die Landebahn zu erreichen. Europa Airbus Industries übernahm das grundlegende amerikanische Konzept Anfang der 90er Jahre, was eine ausstrahlende Wirkung auf die großen Luftfahrtgesellschaften Europas hatte. Parallel dazu wurde die Forderung nach CRM-Training für „Flight Crew Licensing“ (FCL) und für den Bereich „Operations“ (OPS) von Luftfahrgesellschaften, durch die Europäische Luftfahrtbehörde Joint Aviation Agency (JAA) mit der Maßgabe vorgeschrieben, diese Forderungen in nationales Recht umzusetzen. In Deutschland ist diese Forderung, wie bereits weiter oben erwähnt, mit Übergangsfristen seit 1999 umgesetzt. Bw In der Bundeswehr entwickelte sich CRM nennenswert seit 1994 auf Verbandsebene des Heeresflieger, zunächst als Eigeninitiativen. Daraus ergaben sich Verbindungen in den zivilen Bereich, aus dem heraus mit CRM- Trainings unterstütz wurde. Im Jahre 1995 ereignete sich ein 3
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