Materialien zur Familienpolitikanalyse - ifb - Bayern

14 ifb - Materialien 4-98
Sozialberichterstattung darstellt. Mit einem solchen Unternehmen verbinden sich eine Reihe
von Zielsetzungen, die in der Entwicklung eines professionalisierten Dokumentationssystems
zusammengefaßt werden können, das den politischen Akteuren verläßliche Informationen ü-
ber die tatsächlichen und möglichen Folgen bestehender und zu entwickelnder politischer
Maßnahmen auf das weite Feld der Familien geben soll.
Unter Würdigung des bisherigen Stands der Forschung der Familienpolitikanalyse können
verschiedene Teilziele dieses umfassenden Anspruchs behandelt werden, die in der vorliegenden
Einleitung diskutiert werden.
Erstens ist der Anspruch zu behandeln, nicht nur Familienpolitik, wie sie sich institutionell
und ideell etabliert hat (Münch 1990, Wingen 1997), zu behandeln, sondern den weiteren Bereich
„familienbezogener Politik“ (siehe 2. Kapitel: Zum Konzept „familienbezogener Politik“).
Familien sind von einer Vielzahl von Politikbereichen betroffen. Neben der Familienpolitik
im engeren Sinne sind dies unter anderem Steuerpolitik, Arbeitsmarktpolitik, Sozialversicherung,
Wohnungsbaupolitik, Jugendhilfe, Bildungspolitik, Familienrecht etc. In Abgrenzung
zur institutionalisierten Familienpolitik kann man daher von familienbezogener Politik
sprechen.
Zweitens hat ist das Ziel zu nennen, auf die Entwicklung der entsprechenden Politik Einfluß
zu nehmen, wie dies auch andere Formen der Sozialberichterstattung und Politikberatung anstreben
(siehe 3. Kapitel: Zur Entstehung familienbezogener Politik). Hierzu wurde eine Reihe
von Unterfragestellungen entwickelt. Zum einen geht es ganz grundsätzlich um die
Möglichkeiten, die sozialwissenschaftliche Beratung bei der Politikentwicklung hat, zum
zweiten um den Familienbegriff, der in unterschiedlichen Politikfeldern den
Anknüpfungspunkt für familienwissenschaftliche Erkenntnisse bildet, die in die
Politikentwicklung eingehen sollen, und zum dritten um die politischen Zielsetzungen
familienbezogener Politik.
Drittens besteht ein Ziel der Familienpolitikanalyse in der Ermittlung der Wirkungen (familien-)
politischer Maßnahmen (siehe 4. Kapitel: Zur Wirkungsanalyse). Hier ist insbesondere
nach den Möglichkeiten zu fragen, inwiefern über eine deskriptive Beobachtung hinaus Möglichkeiten
der Analyse von Politikwirkungen Ziel einer solchen Untersuchung sein können
und sollen.
Viertens ist die Langfristigkeit des Unternehmens zu diskutieren, die mit dem Begriff Dauerbeobachtung
bezeichnet werden kann (siehe 5. Kapitel: Zur Langfristigkeit der Untersuchung).
Hierbei geht es vor allem um die Möglichkeiten systematischer Datengewinnung und
–aufbereitung, die diese Dauerhaftigkeit sichern helfen. Schließlich ist die Darstellung auf das
Machbare zu konzentrieren (siehe 6. Kapitel: Fallstudien zur Familienpolitikanalyse).
In diesem wie auch in den vorangegangenen Gliederungspunkten geht es insbesondere darum,
drei Quellen in die Bewertung der Möglichkeiten und Grenzen der Familienpolitikanalyse
einzubeziehen. Dies sind erstens bestehende Ansätze in diesem Bereich, die Rationalitätskriterien
des Untersuchungsfelds definieren, und an denen die Möglichkeit der Weiterentwicklung
von etablierten Fragestellungen studiert werden kann. Das sind zweitens die in den kollegialen
Diskussionen formulierten Bewertungsgesichtspunkte und Erfahrungen, die sich zum
Teil in Arbeitspapieren niedergeschlagen haben. Und das sind schließlich drittens die in den
vorliegenden Fallstudien des vorliegenden Bandes ermittelten Ergebnisse.