Materialien zur Familienpolitikanalyse - ifb - Bayern

Bierschock: Implementation des KJHG 75
von sozialem Kapital in ihren vielfältigsten Formen 5 nachrangig wird. Dies könnte u.a. zu einer
stärkeren gesellschaftlichen (und vielleicht auch: materiellen) Anerkennung der Produktion
sozialen Kapitals durch die Familien führen, aber auch zu einer Diversifizierung der Angebotsseite
in der Form neuer (Selbst-)Hilfeofferten, die der Pluralisierung der Lebenslagen
von Familien und ihren Bedarfen durch paßgenauere Rahmenbedingungen und Inhalte stärker
entsprechen. Insbesondere diese Entwicklungstendenzen und die sie sehr wahrscheinlich begleitenden
Veränderungen in der Sozialgesetzgebung - einschließlich dem KJHG - müssen
dauerhaft beobachtet und hinsichtlich ihrer realen Auswirkungen auf die Familien evaluiert
werden.
6. Conclusio
Die Frage, ob das KJHG tendenziell mit der Familie oder gegen sie implementiert werde, muß
beim Stand der Implementierung vor der Reform der Jugendhilfeverwaltung eher im Sinne
der zweiten Möglichkeit beantwortet werden. Während die sozialpädagogischen Strukturmaximen
im Rahmen der fachlichen Tätigkeit der Jugendämter im Sinne des Gesetzes familienund
lebensweltbezogen sind und im Rahmen der fachlichen Tätigkeit der Jugendhilfe auch
weitgehend angewandt werden, ist eine tragende Säule des KJHG - die Jugendhilfeplanung -
zum einem weder flächendeckend noch konsistent implementiert, zum anderen ist die Ausrichtung
auf Bedarfsgerechtigkeit und Partizipation von Familien auf den Ebenen der Jugendhilfeausschüsse
und der Jugendhilfeplanung - vor allem gemessen an den Erfordernissen der
Sozialraumplanung - strukturell wie inhaltlich unbefriedigend.
Hinzu kommt, daß die vollständige Implementation der KJHG-Strukturen gegenwärtig stark
von der Fachdiskussion über die betriebswirtschaftlichen Konnotationen der Reform der
Verwaltung der öffentlichen Jugendhilfe beeinflußt und überlagert wird. Wie aufgezeigt wurde,
sind viele Begrifflichkeiten und Strukturelemente wegen der Priorität von Effektivität und
Effizienz tendenziell gegen die Erreichung von Bedarfsgerechtigkeit und Familienbezogenheit
ausgerichtet. Die Implementierung der „Neuen Steuerung“ birgt jedoch neben Risiken
aufgrund der zunehmenden Ökonomisierung von Jugendhilfemaßnahmen und -teilbereichen,
auch Chancen, die sich aus der Koproduzenteneigenschaft der betroffenen Familien und aus
der Beteiligungsverpflichtung in der Sozialraumplanung ergeben können. Ein weiterer Wandlungsprozeß
in der Jugendhilfe- und Sozialpolitik kündigt sich jedoch bereits an: Unter dem
Vorzeichen des Wohlfahrtspluralismus kommen neue Herausforderungen auf die Familien zu.
Die Evaluation der Implementierung des KJHG sieht sich somit drei zeitlichen Horizonten
bzw. zwei Implementierungsstadien und einem Möglichkeitsraum gegenüber. Deshalb ist eine
kontinuierliche Beobachtung der Entwicklung der Jugendhilfepraxis nach dem KJHG in all
ihren Facetten, insbesondere aber der Jugendhilfeplanung und der Auswirkungen der „Neuen
Steuerung“ dringend geboten.
5
z.B. Beiträge von seiten der Familien, der informellen Netzwerke, zivilgesellschaftlicher Initiativen, des
Marktes, aber auch der freien Träger und des Staates.