Materialien zur Familienpolitikanalyse - ifb - Bayern

16 ifb - Materialien 4-98
muliert, um den umfassenden Anspruch der Familienpolitik lebendig zu halten. Z.B. hatte das
erste Familienministerium der Bundesrepublik Deutschland im Jahr 1953 noch keine eigenen
Gesetzgebungskompetenzen und verstand sich daher als „Wachturm“-Ministerium (Joosten
1990). Eine ähnliche Denkfigur stellt die Rede von der Familienpolitik als „Querschnittsaufgabe“
dar (vgl. Wingen 1965).
Im Begriff der „familienbezogenen“ Politik erscheint diese Ideenkonstellation in neuem Gewand.
Sie ist Ausfluß der kontinentaleuropäischen Form der kulturellen Konstruktion von
Familie als einem öffentlich bedeutsamen Bereich. Während die angelsächsische Tradition,
die auf Prinzipien des Protestantismus und Liberalismus beruht, keine explizite Familienpolitik
entwickelt hat, ist der Bezugspunkt der skandinavischen Länder, die sozialdemokratisch
geprägt sind, weniger die Familie als Ganzes als die einzelnen Familienmitglieder, zuvörderst
die Kinder und die Mütter.
Verschiedene Klassifikationssysteme familienpolitischer Zielsetzungen (z.B. Herlth/-
Kaufmann 1982, Wingen 1981) tragen dieser Situation Rechnung, indem unterschiedliche
Bezugspunkte familienpolitischer Programme benannt werden (Familie als Institution, Gebundenheit
der Person in der Familie, Familienmitgliederpolitik, Bevölkerungspolitik etc.).
Zu einer umfassenden Definition „familienbezogener“ Politik ist es im Rahmen dieser Überlegungen
jedoch nie gekommen, da jede sozialwissenschaftliche Analyse politischer Gegebenheiten
an die in den jeweiligen Politikfeldern vorherrschenden Gegenstands- und
Situationsdefinitionen anknüpfen muß.
Aus diesem Grund müssen Versuche einer Ausweitung des Beobachtungsumfangs, wie sie in
dem umfassenden Anspruch der hier diskutierten Begrifflichkeit angezielt sind, skeptisch beurteilt
werden. Ein bestimmtes Verständnis von Familie und Familienpolitik, das sich institutionell
nie eindeutig niedergeschlagen hat, wird zwar zugrundegelegt, ohne daß jedoch die sozialwissenschaftlichen
Mittel bereitstünden, diesen Anspruch auch einzulösen. Dies läßt sich
auch an dem nun folgenden Gesichtspunkt zeigen.
2.2 Tableau möglicher Politikbereiche
Kurt Bierschock hat in einem frühen Arbeitspapier, das später durch weitere Darstellungen
ergänzt wurde, einen Überblick über das Feld der familienbezogenen Politik zu geben versucht.
2 Hierbei werden neben einer langen Liste von Politikbereichen auch folgende Kernpolitikfelder
genannt:
• die Arbeitsmarktpolitik bzw. Beschäftigungspolitik;
• das Arbeitsrecht, vor allem hinsichtlich seiner Bestimmungen zu Mutterschutz, Erziehungsurlaub
und Teilzeitarbeit;
• das Familienrecht als Bestandteil der Rechtspolitik;
2
Kurt Bierschock, November 1996, Arbeitspapier: Ein erstes Inventar möglicher Felder familienrelevanter
Politik. Ders., Arbeitspapier o.J.: Einige Anmerkungen zu Forschungsfragen im Projekt „Dauerbeobachtung“.