Materialien zur Familienpolitikanalyse - ifb - Bayern

Netzler: Veränderung wirtschaftlicher Lebensstandards, Zufriedenheiten und Sorgen von Familien 85
werbseinkommen, Mindestsicherung, Altersvorsorgemöglichkeiten, Steuerbelastungen, Kosten
und Qualität der sozialen Sicherung bei Arbeitslosigkeit, Scheidung, Beitragsteigerungen,
Gebührenerhöhungen usw., mithin der gesamte „Umbau des Sozialstaates“, sind wesentlich
im Zusammenhang mit Familie zu sehen, nicht aber mit Kinderlosen.
Z.B. ist der durchschnittliche Lebensstandard von Familien 7 bereits bei einem Kind um 27-
29% niedriger als bei gleichaltrigen Kinderlosen 8 . Entsprechend niedriger sind die Möglichkeiten
der Eltern, z.B. eine private Altersvorsorge aufzubauen: Diese ist im Durchschnitt (1
bis 2,2 Kinder) um 30-50% geringer als bei gleichaltrigen Kinderlosen. Sollte z.B. der Lebensstandardrückstand
der Familien gegenüber Kinderlosen 1995 in etwa „nur“ so groß sein
wie 1984, also die Schere sich nicht weiter geöffnet haben, hätte der Familienlastenausgleich
bereits bei einem Kind um etwa 220 DM pro Monat netto und bei z.B. drei Kindern 530 DM
1995 erhöht werden müssen. Einen z.T. dahinterstehenden wirtschaftlichen Sachverhalt hat
die Familienpolitik bisher nicht einmal zur Kenntnis genommen: Bei allgemein steigendem
Lebensstandard fallen Familien mit einem Haushaltseinkommen, das wie jenes von Kinderlosen
steigt, „automatisch“ immer weiter zurück, weil bei Steigerung des Einkommens durch
die Aufteilung auf mehrere Familienmitglieder der absolute Einkommensunterschied pro
Kopf zu Kinderlosen immer größer wird. Die Konsequenz eines diesem wirtschaftlichen
Grundsachverhalt entsprechend dynamisierten Familienlastenausgleichs, der verhindert, daß
sich die Schere nicht weiter öffnet, hat die Politik bisher nicht gezogen, nicht mal eine Anpassung
an die Preissteigerungen (sogenannte Dynamisierung), auch nicht auf einem unteren Lebensstandardniveau,
wie u.a. die Projektteile 1 und 2 zeigen.
Etwa 10% der Familien haben 1994 einen Lebensstandard auf dem Niveau des soziokulturellen
Existenzminimums (haushaltsspezifische Sozialhilfebruttobedarf), weitere 15% der Familien
leben nur geringfügig darüber bei einem Taschengeld von max. 100 DM pro Kopf. 9 . Bei
den Kinderlosen liegt die Quote nicht mal halb so hoch.
Die Quote von Familien, die Sozialhilfe empfangen, hat sich gegenüber 1984 um 40%, bei
Kinderlosen um 8% erhöht. Armutsnähe betrifft damit zunehmend Kinder, Jugendliche und
Eltern. Z.B. nahm im Zeitraum von 1986 bis 1991 die Zahl der Kindern als Empfänger von
Sozialhilfe drastisch zu: Die Steigerung betrug in diesen fünf Jahren insgesamt 23,9%, für die
unter 18jährigen aber 33,7%, für die unter 7jährigen 56,5 %, für die 3jährigen 70,2% und für
die ein- bis unter zweijährigen sogar 80%.
Absolut am dichtesten an der Armutsschwelle lebten 1994 jene Haushalte mit Kindern, bei
denen die Befragten geschieden, arbeitslos, ledig und/oder verwitwet waren. Bei erwerbstätigen
Verheirateten mit fünf Kindern sinkt der durchschnittliche Lebensstandard im allgemeinen
Durchschnitt unter das Existenzminimum (Sozialhilfeniveau). Jene, die verwitwet waren
und Kinder hatten, wiesen einen Lebensstandard von 18% über der Armutsschwelle auf, ohne
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Nettoeinkommen je „Vollperson“, Befragte zwischen 18 und 55 Jahren mit eigenem Haushalt.
Alle Daten gelten für 1994 und sind Netzler 1995 und 1996a entnommen.
Befragte jeweils im Alter von 18-55 Jahre. Es handelt sich hierbei um Daten des Sozioökonomischen Panel,
die für 1994 gelten. Vgl. dazu und zu den folgenden Daten Netzler 1996a.