Materialien zur Familienpolitikanalyse - ifb - Bayern

84 ifb - Materialien 4-98
kennung laufen (Zeidler 1984). Andere analysieren eine vielfältige und ausgeprägte „strukturelle
Rücksichtslosigkeit“ gegenüber Familien durch Nichtbeachtung familialer Bedingungen
(vgl. z.B. Kaufmann 1990: 132 ff., Lampert 1996, Wingen 1997), d.h. einer formalen
„Gleichbehandlung“ von Familien mit Kinderlosen trotz erheblich unterschiedlicher einzelwirtschaftlicher
Voraussetzungen und Konsequenzen.
Die Ergebnisse u.a. der vorausgegangenen Modellrechnungen (Netzler 1995, 1996a) und
Querschnittsanalyse (Netzler 1996b) 4 ergaben wesentliche Unterschiede zu Lasten der Familien
gegenüber Kinderlosen, insbesondere bei Eintritt allgemeiner Lebensrisiken. Das Wort
von der „Risikogesellschaft“ (vgl. u.a. Beck 1986) erweist sich für Familien als besonders zutreffend.
5 Die Projektteile 1 (Modellrechnung) und 2 (Querschnittsanalyse) führten u.a. zu
folgenden Ergebnissen:
Gegen die soziokulturelle Äquivalenz der Familien und Familientätigkeit als wesentliches
Bestandteil 6 der Verfassung, derzufolge „Familie“ als wertgleicher bzw. nicht minderwertiger
(äquivalenter) Lebensbereich gegenüber kinderloser Erwerbstätigkeit eingestuft wird, bestehen
erhebliche Verstöße im System der sozialen Sicherung und des Familienlastenausgleiches.
Soziokulturelle Äquivalenz von Familien(-tätigkeit) gegenüber Erwerbstätigkeit führt
für Familien(-arbeitleistende) mindestens zu einem gleichen Anspruch auf einen Lebensstandard,
der sie - wie kinderlos Erwerbstätige - vor einer Sozialhilfeabhängigkeit schützt, was
nicht pauschal eine Entlohnung oder einen Lebensstandard für Familien (-tätigkeit) wie für
kinderlos Erwerbstätige bedeutet.
Wesentlich in der Argumentation ist, daß Sozialhilfe keine angemessene weitverbreitete Sicherungsform
für Kinder, Unterhaltspflichtige und Familienarbeitende im Vergleich mit Kinderlosen
ist. Sozialhilfe als ein der soziokulturellen Äquivalenz entsprechendes allgemeines
Sicherungsniveau für Eltern und Kinder würde voraussetzen, daß Eltern und Kinder im Wirtschaftsprozeß
eine gleiche strukturelle Chance wie Kinderlose hätten, sich durch Erwerbstätigkeit
wirtschaftlich gegen Risiken zu sichern, oder daß die Transfersysteme eingetretene Risiken
und unterdurchschnittliche wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit gegenüber Kinderlosen
kompensieren: Der Schutz vor Sozialhilfeabhängigkeit baut auf einer Selbsthilfe durch Erwerbstätigkeit
auf - nicht aber durch Familientätigkeit. Diese real gleiche Chance eines
Nichtangewiesenseins auf Sozialhilfe ist für Familien aber keineswegs Realität: Die Modellrechnung
und Querschnittsdatenanalyse zeigen Verstöße u.a. auch bei niedrigeren Vollerwerbseinkommen
von Familien mit einem Erwerbstätigen und einem Erziehenden sowie bei
Scheidung, Arbeitslosigkeit, Tod eines Partners, weil diese Ereignisse Kinderlose nicht annähernd
so nah und oft an die Armutsgrenze bringen.
Der bei Familien wesentlich niedrigere Lebensstandard bei Risikoeintritt gegenüber Kinderlosen
widerspricht dem „besonderen Schutz der staatlichen Ordnung“ für Familien und Familientätigkeit.
Themen wie z.B. Lohnabstandsgebot zwischen Sozialhilfe und unteren Er-
4
5
6
Vgl. zur Leistungsfähigkeit des Familienlastenausgleiches über Netzler 1995 (Projektteil 1) und 1996a (Projektteil2)
hinaus u.a. Netzler 1993 und 1998.
Vgl. zum Einfluß von Familieneinkommen und Kinderkosten auf das generative Verhalten z.B. Roloff 1996.
Begründet mit Art. 6 und 3, ergänzt um Art 1 und 2 oder auch mit den Rechtsidealen der rechtlichen Freiheit
und der Würde der Person.