Materialien zur Familienpolitikanalyse - ifb - Bayern

28 ifb - Materialien 4-98
bachtung objektiver und subjektiver Lebensqualität aufgebaut wurde, das in große Forschungsvorhaben
wie das „Wohlfahrtssurvey“ und das „Sozioökonomische Panel“ mündete
(vgl. z.B. Glatzer/Zapf 1984, Zapf u.a. 1987). Da dieses Feld der Sozialberichterstattung relativ
gut etabliert ist, ließe sich allenfalls eine Aufbereitung der Ergebnisse im Hinblick auf
Familien denken. 4 Auch hier besteht jedoch ein erheblicher Ressourcenbedarf, so daß hier e-
her das eingeschränktere Teilziel zu verfolgen aussichtsreich ist (siehe 6.2).
Somit bleibt für den hier vorgestellten Band die Beschränkung der Wirkungsanalyse auf einige
Teilbereiche und spezielle Zielsetzungen.
In der Studie von Stephan Baas hätte sich prinzipiell eine Wirkungsanalyse im Hinblick auf
den Programmentwicklungsprozeß angeboten; man hätte erforschen können, wie die öffentlich
kommunizierten Geschlechterideale in den politischen Entscheidungsprozeß einfließen.
Dieser Weg wurde vor allem aus pragmatischen Gründen hier nicht beschritten; es soll jedoch
darauf hingewiesen werden, daß prinzipiell die Möglichkeit einer Wirkungsanalyse im Rahmen
eines solchen diskursanalytischen Verfahrens besteht (siehe z.B. Bleses/Rose 1998).
Der Beitrag von Andreas Netzler stellt ein Musterbeispiel für eine Wirkungsanalyse dar, die
mit den Mitteln empirischer Sozialforschung die objektive und subjektive Lebensqualität von
Menschen in unterschiedlichen Lebenslagen anhand großer sozialwissenschaftlicher Datensätze
behandelt. Sowohl angesichts relativ unstrittiger Wertgesichtspunkte, wie beispielsweise
dem, daß es Familien nicht schlechter gehen soll als Alleinlebenden oder kinderlosen Ehepaaren,
als auch durch die relativ krassen Unterschiede zwischen Haushalten mit Kindern und
solchen ohne Kinder und der relativ deutlichen Entwicklung dieser Unterschiede im Lebensverlauf
kann er nachweisen, daß die einschlägigen sozialpolitischen Leistungssysteme keine
ausreichende Kompensation für die materiellen Verluste bereitstellen, die mit Kindern einhergehen.
Neben dieser sozioökonomischen Form der Wirkungsanalyse repräsentiert der Beitrag von
Kurt Bierschock ein anderes Genre der sozialwissenschaftlichen Forschung, die auf Wirkungsanalyse
abzielt. Es handelt sich hier um eine Studie aus dem Bereich der Evaluationsforschung,
bei der ein bestimmtes Organisationsgeflecht im Hinblick auf die Chancen analysiert
wird, daß die politischen Zielsetzungen, hier die kinder- und jugendhilfepolitischen Vorgaben
insbesondere zur Jugendhilfeplanung, tatsächlich umgesetzt werden können. Auch hier
ist die Analyse, die sich im Gegensatz zur vorgenannten nicht im wesentlichen auf statistische
Daten, sondern auf eine Sekundäranalyse organisations- und politiksoziologischer Studien
stützt, relativ skeptisch hinsichtlich der Wirksamkeit der entsprechenden Instrumente.
Paradigmatisch sind somit die drei möglichen Formen der Wirkungsanalyse mit den hier abgedruckten
Studien bezeichnet:
• die Wirkung öffentlicher Diskurse auf den Programmentwicklungsprozeß mit Hilfe diskursanalytischer
und politikwissenschaftlicher Ansätze,
4
„Die Hoffnung allerdings, daß beim derzeitigen Stand der Sozialberichterstattung, den theoretischen wie
praktischen Erkenntnissen über Indikatoren wie aufgrund der Vielfalt der wohlfahrtsrelevanten Lebensbereiche
für Familien (Gesundheit, Geld, Freizeit, Bildung, Wohnung, Beruf usw.) eine summative und wesentliche
Einzelbereiche zusammenfassende Dauerbeobachtung im Sinne einer kontinuierlichen Wohlfahrtsniveau
und –strukturmessung möglich sei, ist utopisch.“ (Netzler, Arbeitspapier März 1996)