Materialien zur Familienpolitikanalyse - ifb - Bayern

22 ifb - Materialien 4-98
ist die Debatte um Politikberatung und die Verwendung sozialwissenschaflichen Wissen unter
dem Vorzeichen geführt worden, wissenschaftliches Wissen sei per se qualitativ höherwertiger
als praktisches Wissen. Alle Modelle der Interaktion von Wissenschaft und Politik gehen
- mehr oder weniger - von dieser Vorstellung aus. Diese Annahme war insbesondere in den
beiden großen widerstreitenden Rationalisierungsmodellen - der Aufklärung und der Technokratie
– enthalten (Habermas 1978).
In dem einen Modell erhofft man sich von der Verwissenschaftlichung eine vernünftigere
Abwägung von Zielen, in dem anderen Modell eine effektivere und effizientere Umsetzung
der Mittel staatlicher Politik. Auch die Nutzung wissenschaftlichen Wissens zur Legitimationsbeschaffung,
die allenthalben unterstellt wurde, geht von der Voraussetzung aus, daß dieses
Wissen aufgrund seiner besonderen Qualität zu diesem Zweck verwendet werden kann. Es
läßt sich somit für die Debatte um die Verwendung sozialwissenschaftlichen Wissens konstatieren,
daß die Ansprüche relativ hoch gesetzt und Enttäuschungserfahrungen somit vorprogrammiert
waren (Wingens 1988).
Aus der Kritik der älteren Ansätze, die weitgehend philosophisch inspiriert und programmatisch
gedacht waren, hat sich eine sog. Verwendungsforschung etabliert, die sich als empirische
Einlösung der Theorie-Praxis-Debatte der Sozialwissenschaften verstand. Aus einer
Vielzahl von empirischen Untersuchungen wurde abgelesen, daß es weniger Daten sind, die
politisch genutzt werden. Aus verschiedenen Gründen haben politische Akteure nicht die
Möglichkeit, sozialwissenschaftliches Faktenwissen in ihre Entscheidungen einfließen zu lassen.
Ihre Argumentation muß sich entweder an etablierten Handlunsgsroutinen in der Administration
oder an populistischen Strategien im öffentlichen Meinungskampf orientieren; die
politische Debatte reduziert sich häufig auf griffige Formeln, bei denen eine subtilere Durchdringung
der Sachverhalte eher störend wäre. Daher besteht der Hauptnutzen sozialwissenschaftlichen
Wissens für die politische Entscheidungspraxis in der Proliferation der öffentlichen
Debatte mit neuartigen Konzepten. Diese sog. konzeptualisierende Verwendung sozialwissenschaftlichen
Wissens verändert Problemdefinitionen, Wirklichkeitsrepräsentationen,
Deutungsmuster und Wahrnehmungsformen (Weiss 1984, 1991, Wingens 1988). Die oft beklagte
Situation, daß bei politischen Entscheidungen Ergebnisse sozialwissenschaftlicher Forschung
häufig nur ad hoc zur Kenntnis genommen werden, hat somit einen systematischen
Grund in der Relevanzstruktur des politischen Systems.
Als ein Teilziel läßt sich die Analyse des Programmentwicklungsprozesses in dem Bereich
familienbezogener Politik insbesondere im Hinblick auf die Verwendung sozialwissenschaftlichen
Wissens formulieren. Die Durchsicht der bestehenden Ansätze zur Erforschung dieses
Gegenstands liefern - neben nicht zu leugnenden Forschungslücken - das Resultat, daß die
entsprechenden Datengrundlagen, die die Familienforschung bereitstellen kann, politisch nur
unzureichend rezipiert werden können.
In den vorliegenden Fallstudien wurde dieses Ergebnis auch indirekt bestätigt. Die Fallstudien
bewerten unterschiedliche Teilbereiche familienbezogener Politik relativ kritisch. Z.B. kann
nachgewiesen werden, daß die Ergebnisse der neueren Jugendhilfeforschung die Grenzen der
Jugendhilfeplanung als eines der zentralen neuen Instrumente der Kinder- und Jugendhilfe
aufzeigen, ohne daß diese Schlußfolgerung in die praktische Jugendhilfeplanung oder die gesetzgeberische
Praxis eingeflossen sind, wie der Beitrag von Kurt Bierschock in diesem Band