El-BAHITH REVIEW Number 03 _ University Of Ouargla Algeria

More documents

Recommendations

Info

أثر الخوصصة في الجزائر على وظيفة تسيير الموارد البشرية في المؤسسة - 103 116 - ص – ص المؤسسة الجزائرية تسعى إلى تضييق حجم اتخاذ القرارات المركزية،‏ وتوسيع نطاق اتخاذ القرارات اللامركزية والتي تكون عادة على مستوى المؤسسة الاقتصادية،‏ وذلك من أجل تحقيق أهداف كالرفع من المعدلات الإنتاجية الذي يعتبر هدف استراتيجي لم يستطع الاقتصاد الموجه البلوغ إليه (10). ولن يكون توسيع مثل هذا النوع من القرارات فعالا ما لم تكن فيه فئة العمال طرفا أساسيا باعتبارها مالكة لجزء من رأسمال المؤسسة أو العاملة فقط فيها،‏ ويمكن تعريف المشاركة ببساطة ‏"بأا سماح الإدارة للعمال أو من ينوب عنهم في أن يكون لهم دور في عملية اتخاذ القرارات"‏ (11). ولكي تتبين طبيعة هذا الدور هناك بعدين نتطرق لهما تدور في نطاق المشاركة في عملية اتخاذ القرارات وتتمثل في المدى والتأثير:‏ 10 -1 المدى : ويقصد به النطاق الذي يشارك فيه العاملون في عملية اتخاذ القرارات،‏ وقد يكون المدى أقل ما يمكن عندما يشارك هؤلاء في القرارات المباشرة أو الدنيا فقط والتي مهم مباشرة،‏ بينما يكون المدى أكبر ما يمكن عندما يشارك العاملون في القرارات الإدارية العليا.‏ وللمؤسسة دور في إعطاء العمال حق المساهمة في صنع القرارات بمختلف مستوياا وفي مكافأم على الاقتراحات المقدمة لتحسين طرق العمل أو الرفع من الأداء أو تخفيض تكاليف التشغيل،‏ وهذه التجربة طبقت في بعض الشركات في سنغافورة وبريطانيا والولايات المتحدة الأمريكية وذلك بوضع برنامج للاقتراحات،‏ حيث تطلب الإدارة من كل موظف أو عامل تقديم عدد محدد من الاقتراحات على مدار العام عادة ما يدور حول اقتراحات،‏ وقد نتج عنه تحسن ملموس فيما يخص الجودة والتكلفة (12). وعلى غرار هذه التجارب فإن الجزائر هي الأخرى تسعى إلى تطوير مشاركة العمال في حل المشاكل التي تواجه المؤسسة وخاصة تلك المتعلقة بالعمال نفسهم،‏ حيث تتم المشاركة في المؤسسة بواسطة مندوبي المستخدمين الذين ينتخبهم جميع العمال،‏ كما ينتخب المندوبون بدورهم لجنة المشاركة.‏ ويكبر حجم نطاق مشاركة العمال في اتخاذ القرارات المتعلقة بنشاطات المؤسسة عندما تصبح مالكة لجزء من رأسمالها.‏ والشكل رقم القرارات من حيث المدى.‏ (3) 2- التأثير:‏ يبين حالات المشاركة في تزيد درجة تأثير العاملين في القرارات التي تتخذ في مستويات مختلفة في التنظيم كلما سمح لهم بالمشاركة،‏ أي أن يكون حجم إبداء الرأي والاستفادة من تقديم المقترحات كبير،‏ وهذا يعتبر مؤشر على وجود قيادة ديمقراطية،‏ وذلك من أجل ترقية وتفعيل الجو الحماسي.‏ ولتحسين الأداء يجب على المسيرين في المؤسسة الاقتصادية الجزائرية تشجيع المشاركة في اتخاذ القرارات وخاصة المهمة منها (13). وتجدر الإشارة إلى التجربة اليابانية في هذا الصدد،‏ حيث تقوم إدارة الموارد البشرية بشكل عام على افتراض أساسي مؤداه أن الإسهام الإيجابي للعمال في نجاح المؤسسة حتمية وضرورة أساسية،‏ وأنه كلما زادت المسؤولية المنوطة به كلما زاد تحفزه للرفع من الأداء،‏ وقل ّت الحاجة لمراقبته.‏ - II الآثار الخارجية:‏ بعدما حاولنا دراسة النتائج الداخلية التي أفرزا الخوصصة في الجزائر،‏ على مستوى المؤسسة الاقتصادية والتي تتراوح بين السلب والإيجاب،‏ سوف نتطرق إلى عرض وتحليل الآثار الخارجية التي من شأا أن تؤثر على محيط المؤسسة وبالتالي التأثير على وظيفة الموارد البشرية فيها باعتبار أن هذه الوظيفة مرتبطة أساسا بالفرد.‏ وتتمثل هذه الآثار أساسا في اشتداد البطالة واختلال توازن سوق العمل وانخفاض القدرة الشرائية.‏ كما سنتطرق إلى أهم الإجراءات العملية للتخفيف من عبء البطالة.‏ 1– II اشتداد البطالة واختلال توازن سوق العمل:‏ أصبحت عملية الإصلاح الاقتصادي للمؤسسات الجزائرية مقرونة بعملية التسريح،‏ و تضاؤل ضمان حماية الشغل التي كان القطاع العام يتكفل ا شيئا فشيئا مع تحول مؤسسات القطاع العام إلى القطاع الخاص الذي لا يقبل تشغيل أعداد زائدة من العمال والإطارات.فالمؤسسات العمومية كانت تلعب دورا اجتماعيا له أهمية كبيرة طيلة العشرين سنة الماضية وخاصة على مستوى الشغل.‏ ومع بداية 107
_____________________________________________________________________________________________________________________ مجلة الباحث - عدد 2004 / 03 القانون المتعلق بتوجيه المؤسسات العمومية الاقتصادية سنة ‎1988‎‏-الذي يهدف إلى تشجيع المؤسسات على العمل وفق قواعد التسيير الخاص والذي يسمح للمسيرين تسيير مؤسسام خارج التدخل المباشر للدولة في نشاطاا-‏ قل هذا الدور الاجتماعي (14). وإذا كانت عملية التصحيح مكنت بعد 08 سنوات من التطبيق من استرجاع التوازنات الاقتصادية الكلية،‏ فإن الأوضاع الخاصة بالتشغيل تدهورت بانتظام.‏ فغياب الاستثمارات الجديدة التي تخلق مناصب عمل جديدة والتي لها شأن من جانب المؤسسات العمومية أو الخاصة إلى جانب التسريح للأجراء على إثر عمليات إعادة الهيكلة وحل المؤسسات،‏ كلها تعتبر عوامل ساعدت على تفاقم البطالة التي تزايدت نسبتها،‏ فكانت النسبة إلى غاية وارتفعت إلى %30 في السداسي الأول من سنة (15) 98 %17 ، 1985 وفي تقرير أعده الس الوطني الاقتصادي والاجتماعي(‏CNES‏)‏ حول الظرف الاقتصادي والاجتماعي للسداسي الثاني من سنة 1999 يوضح أن معدل البطالة في مستوى مرتفع حسب الديوان الوطني للإحصائيات حيث قارب وفي دراسة أجراها كلاوس أندز بعنوان ‏"توقعات سوق العمل في الجزائر"،‏ فإن معدلات البطالة المقدرة إلى سنة 2003 في ارتفاع دائم سواء في حالة النمو المرتفع الذي سوف يحققه الاقتصاد الوطني،‏ أو النمو المنخفض،‏ والجدول رقم و(‏‎4‎‏)‏ يبينان تطور معدلات البطالة في كلا السيناريوهين علما أن معدل النمو المحتمل في السيناريو الأول يصل إلى في المتوسط خلال نفس الفترة،‏ أما في السيناريو الثاني فالمعدل يصل إلى في المتوسط خلال نفس الفترة.‏ %3.2 %5 .(16) (3) .%32 ويتبين من خلال الجدولين أنه في حالة النمو المرتفع،‏ يرتفع معدل البطالة من سنة لأخرى بنسبة إلى 0.5)%، أما في حالة النمو المنخفض فالبطالة تشتد لترتفع من سنة إلى أخرى بفارق أكبر يتراوح ما بين إلى 0.4) 0.7) .% (0.8 والواقع أن الذي يزيد من اشتداد البطالة هو ضعف النمو في القطاعات الاقتصادية ‏(الصناعة والفلاحة والتشييد والبناء خاصة)‏ خارج المحروقات لأن هذه القطاعات هي التي تستقطب الأعداد الكبيرة من العمالة بمختلف أصنافها،‏ وكذلك دخول أفراد جدد يعرضون عملهم بأعداد كبيرة.‏ كل هذا التطور في ارتفاع نسبة البطالة بسبب تسريح العمال ودخول أفراد جدد يبحثون عن العمل،‏ وانخفاض النمو في القطاعات الاقتصادية،‏ أثر على توازن سوق العمل الذي يشهد اختلالا دائما،‏ والذي يعتبر مؤشرا يدل على مدى وجود اقتصاد السوق الذي يخضع للعرض والطلب.‏ تميزت هذه السوق خاصة في سنوات التسعينات بالتفاقم الكبير للإختلالات المذكورة التي نتجت عن التراجع في نسبة إنشاء مناصب شغل جديدة خلال نفس الفترة والتي أثرت بشكل كبير على الملتحقين الجدد بسوق العمل.‏ ويمكن إرجاع اختلال سوق العمل إلى العوامل الأساسية التالية : - - العبء الديموغرافي الناجم عن النسب العالية للنمو الديموغرافي خلال العقود الأخيرة،‏ وما ترتب عنها من ارتفاع نسبة نمو السكان العاملين.‏ اقتصاد يعاني من ركود شديد ومزمن بسبب انخفاض نسبة الاستثمار والنمو الذي أثر على حجم مناصب العمل الجديدة.‏ - تزايد عدد الفئات الاجتماعية المحرومة.‏ كما تتضمن سوق العمل : (17) - صغر سن البطالين ‏(ما يزيد عن البطالين لا يتجاوز سنهم ‎30‎سنة).‏ %80 : - - من بطالة الإدماج ثلثا البطالين يبحثون عن عمل لأول مرة،‏ أي دون خبرة مهنية.‏ البطالين.‏ - ظهور بطالة إعادة الإدماج التي تمس ثلث %70) ضعف التأهيل لدى البطالين من عارضي العمل)،‏ حتى وإن سجل ارتفاع في عدد البطالين الحاصلين على شهادات ‏(حوالي 100.000 حاليا).‏ - - طول فترة البطالة.‏ ارتفاع البطالة لدى النساء بحوالي‎%38‎‏).‏ ‏(حيث قدرت 108
Page 1 and 2:
هتتن اجمللة بنشر اأ
Page 4 and 5:
أسرة المجلة /
Page 6:
2005 الباحث - العدد - 03
Page 9 and 10:
___________________________________
Page 11 and 12:
___________________________________
Page 13 and 14:
___________________________________
Page 15 and 16:
___________________________________
Page 17 and 18:
___________________________________
Page 19 and 20:
___________________________________
Page 21 and 22:
السياحة وأثرها في
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
___________________________________
Page 31 and 32:
___________________________________
Page 33 and 34:
___________________________________
Page 35 and 36:
قطاع الفنادق في الج
Page 37 and 38:
___________________________________
Page 39 and 40:
___________________________________
Page 41 and 42:
___________________________________
Page 43 and 44:
___________________________________
Page 45 and 46:
___________________________________
Page 47 and 48:
ص-‏ ____________________________
Page 49 and 50:
‏________________________________
Page 51 and 52:
‏________________________________
Page 53 and 54: ‏________________________________
Page 55 and 56: ‏________________________________
Page 57 and 58: ‏________________________________
Page 59 and 60: ___________________________________
Page 61 and 62: ___________________________________
Page 63 and 64: ___________________________________
Page 65 and 66: ‏____________________________ر__
Page 67 and 68: ‏____________________________ر__
Page 69 and 70: ‏____________________________ر__
Page 71 and 72: ‏____________________________ر__
Page 73 and 74: ‏____________________________ر__
Page 75 and 76: ‏____________________________ر__
Page 77 and 78: ‏____________________________ر__
Page 79 and 80: ةلمج ثحابلا ددع - 2004
Page 85 and 86: ___________________________________
Page 87 and 88: ___________________________________
Page 89 and 90: ___________________________________
Page 91 and 92: ___________________________________
Page 93 and 94: تقييم أداء المؤس
Page 95 and 96: ___________________________________
Page 97 and 98: ___________________________________
Page 99 and 100: ___________________________________
Page 101 and 102: ___________________________________
Page 103: ___________________________________
Page 107 and 108: ___________________________________
Page 109 and 110: ___________________________________
Page 111 and 112: ___________________________________
Page 113: ___________________________________
Page 116 and 117: ___________________________________
Page 118 and 119: ___________________________________
Page 120 and 121: ___________________________________
Page 122 and 123: ___________________________________
Page 124 and 125: ___________________________________
Page 126 and 127: ___________________________________
Page 128 and 129: ___________________________________
Page 130 and 131: ___________________________________
Page 132 and 133: ___________________________________
Page 134 and 135: ___________________________________
Page 136 and 137: ___________________________________
Page 138 and 139: ___________________________________
Page 140 and 141: ___________________________________
Page 142 and 143: ___________________________________
Page 144 and 145: ___________________________________
Page 146 and 147: ___________________________________
Page 148 and 149: ___________________________________
Page 150 and 151: ___________________________________
Page 152 and 153: ___________________________________
Page 154:
___________________________________
Page 157 and 158:
ص - ص -159 168 __________________
Page 159 and 160:
___________________________________
Page 161 and 162:
___________________________________
Page 163 and 164:
___________________________________
Page 165 and 166:
___________________________________
Page 167 and 168:
___________________________________
Page 169 and 170:
___________________________________
Page 171 and 172:
___________________________________
Page 173 and 174:
Gestion et Simulation - P-P : 17 -
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
___________________________________
Page 185 and 186:
___________________________________
Page 187 and 188:
___________________________________
Page 189 and 190:
___________________________________
Page 191 and 192:
___________________________________
Page 193 and 194:
___________________________________
Page 195:
___________________________________
show all

El-BAHITH REVIEW Number 03 _ University Of Ouargla Algeria

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?