El-BAHITH REVIEW Number 03 _ University Of Ouargla Algeria

More documents

Recommendations

Info

أثر الخوصصة في الجزائر على وظيفة تسيير الموارد البشرية في المؤسسة - 103 116 - ص – ص وتتولى المؤسسات المحلية والإدارات من جانب عرض مناصب العمل مقابل تلقيها معونة مالية من صندوق المساعدة على تشغيل الشباب وهو الصندوق الذي تم تعويضه في 1996 بالصندوق الوطني لدعم تشغيل الشباب الذي يتمتع بصلاحيات أوسع من الصندوق السابق من خلال إقامة ترتيبات جديدة للتشغيل.‏ ،(FAEJ) (FNSEJ) وتغطي المعونات المالية الممنوحة في إطار التشغيل المأجور بمبادرة محلية تكلفة الأجور،‏ ولكنها مرفقة في الوقت نفسه بشرط يتمثل في منح الشغل الدائم لجزء من الشباب المدمجين في المؤسسات.‏ وهو ما سوف يساعد وظيفة الموارد البشرية في المؤسسة على التخفيف من تكلفة التشغيل،‏ وبالتالي تصبح اليد العاملة المدمجة استثمارا وليس تكلفة،‏ ويتيح لها فرصة القيام بالوظائف الأخرى كالتدريب والرفع من كفاءة العامل بغية الاستغلال الأمثل لهذا العامل الإنتاجي.‏ وبالأرقام وحسب المعلومات المتاحة فإن عدد المستفيدين من هذه الترتيبات في سنة بلغ 8.300 استفادوا من التشغيل الدائم أي بنسبة %4.5، وحسب القطاعات الاقتصادية فالمناصب المعروضة تتوزع كما يلي في الخدمات و في البناء والأشغال العمومية و في الإدارة و %5.7 في الفلاحة و %2.3 فقط في الصناعة 1997 .(22) %38.7 %22 : 160.185 منهم %29.5 وحسب حصيلة شملت السداسي الأول من سنة 1998 عدد المستفيدين بلغ 65.000 منصبا،‏ كرست لهم مبلغ مليار دينار أي ما يعادل 15400 دينار لكل منصب شغل.‏ وعلى الرغم من أن هذا البرنامج يمول بالدرجة الأولى مناصب الشغل التي لا تتعدى مدا سنة واحدة ولا يتقاضى المستفيدون منه أجرة عالية،‏ فإنه يساعد الشباب البطال على الاستفادة من دخل مهما كان قليلا،‏ وعلى اكتساب تجربة مهنية أولى.‏ ب-‏ برنامج أشغال المنفعة العامة ذات الكثافة العالية من اليد العاملة:‏ إن هذا البرنامج مماثل للبرنامج السابق من حيث فئات المواطنين الذين يتوجه إليهم ‏(الشباب المقبلين لأول مرة والذين لا يتوفرون عموما على مستوى تعليم عال)،‏ وكذلك من حيث المناصب التي يعرضها ‏(مناصب مؤقتة)،‏ على أنه يتميز عنه من حيث مضمون مناصب الشغل المقترحة التي تنصب هنا على أشغال الصيانة والترميم على مستوى البلديات.‏ ويتولى تمويل هذا البرنامج الصندوق الاجتماعي للتنمية وأسند تسييره إلى وكالة التنمية الاجتماعية (ADS) (23). وقد دخل هذا البرنامج حيز التنفيذ ابتداء من سنة في إطار البرامج الممولة من طرف ‏"البنك العالمي"،‏ فمنذ تلك السنة تم إنشاء 128.641 منصب شغل عن طريق فتح ورشة عمل.‏ وعلى سبيل المثال لا الحصر فإن عدد المشاريع التي تم فتحها في سنة ب 592 مشروعا سمحت بتشغيل 10.129 شخصا 1999 تقدر .(24) 3200 (FSD) 1996 ج-‏ برنامج عقود الشغل المسبق : بدأ تطبيق هذا البرنامج في سنة 1998 وهو يخص فئات الشباب البطالين المتخرجين من الجامعة البالغين من العمر 35 سنة،‏ وتبلغ مدة العقد سنة وتتولى تمويله وكالة التنمية الاجتماعية (ADS) بأموال من الخزينة،‏ وهذا العقد قابل للتجديد مرة واحدة لكل أشهر بطلب من رب العمل،‏ وفي أثناء الفترة الثانية يساهم رب العمل في الأجرة المدفوعة للمستفيد في حدود التي تعادل الحد الأدنى من الأجر الوطني المضمون.‏ 7025 06 %20 19 إلى وبالأرقام،‏ فقد تم قبول وشغل عرض في السداسي الثاني من عام 6025 في الإدارة و في القطاع الاقتصادي ‏(منها في القطاع الخاص)،‏ أما في سنة 1999 وبالتحديد السداسي الثاني فقد تم تشغيل شخصا وهو ما يفوق مرات عدد المستفيدين في السداسي الأول من نفس السنة.‏ 300 03 1998 منها 2912 1000 والهدف الأساسي وفق هذا البرنامج خاصة بالنسبة للمستفيدين هو اكتسام خبرة في الوظيفة التي شغلوها لكي تصبح هذه الفئة مهيأة للتشغيل في مؤسسات أخرى من جهة،‏ والتخفيف من تكلفة الاختيار والتعيين لهذه المؤسسات من جهة أخرى.‏ د-‏ برنامج مساعدة على إنجاز مقاولات صغرى:‏ دخل هذا البرنامج حيز التنفيذ في السداسي الثاني لسنة 1997 وهو موجه للمواطنين الشباب الراغبين في إنشاء مقاولتهم الخاصة،‏ كما يتوجه إلى الإطارات الذين شملتهم إجراءات تخفيض عدد العمال،‏ وهذا البرنامج ممول من طرف الصندوق الوطني لدعم تشغيل الشباب والمسير من طرف الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب (FNSEJ) .(ANSEJ) 111
_____________________________________________________________________________________________________________________ مجلة الباحث - عدد 2004 / 03 : 1998 45.000 وفي اية سنة بلغ عدد الملفات المودعة لدى هذه الوكالة ملف واستفادت نحو من مخططات التمويل.‏ وحرصا على تسهيل منح القروض البنكية للراغبين في إنشاء مقاولتهم الخاصة،‏ تم إنشاء صندوق ضمان استثمارات المقاولات الصغرى من تمويل عمومي.‏ يهدف إنشاء المقاولات الصغرى إلى امتصاص الفائض من العمالة الزائدة في سوق العمل ولو بنسب ضئيلة بالنسبة لكل مقاولة.‏ ه-‏ القروض المصغرة:‏ 7.500 يسير برنامج القروض المصغرة من طرف الوكالة الوطنية للتنمية الاجتماعية ودخل هذا البرنامج حيز التنفيذ في شهر نوفمبر من سنة 1999، وهو موجه للأشخاص الذين ليس لهم منصب شغل والذين تتراوح أعمارهم بين 60 عاما،‏ ويتمثل أساسا في منح قرض بنكي للمساعدة في إنشاء نشاط يختاره طالب القرض المصغر،‏ ويتراوح المبلغ الذي يمكن منحه بين دينار.‏ وللحصول على هذه المساعدة يتعين على طالبها لزوما أن يتوفر من ماله الخاص على ما لا يقل عن من مبلغ القرض المطلوب،‏ وتقدم هذا القرض البنوك لمدة تمتد من سنة إلى سنوات وفقا لمبلغ القرض المطلوب،‏ وتتولى الخزينة تخفيض سعر الفائدة على هذا القرض حيث لا يدفع المستفيد سوى من الفوائد البنكية.‏ وزيادة على ذلك تقرر إنشاء صندوق ضمان برأس مال 4 ملايير دينار ‏(منها الخزينة)‏ من أجل طمأنة البنوك وتسهيل منح القروض.‏ 5000 و 350.000 %5 2.5 تدفعها ،(ANDS) 18 و %2 5 فحسب إحصائيات لسنة 1999، فإن عدد الملفات المستلمة تقدر ب ملف منها تمت دراستها منها أي تم اعتمادها للاستفادة من القروض المصغرة.‏ تمك ّن هذه الترتيبات كلها المستفيدين من اكتساب تجربة مهنية أولى وبالتالي الاستناد إليها عند ترشحهم لمنصب شغل محتمل،‏ ولكن تبقى مع ذلك مناصب الشغل التي تعرضها هذه البرامج في معظمها مؤقتة ولا تنتهي إلا في حالات استثنائية بجعل المستفيدين منها يحصلون على عمل دائم.‏ وعند مقارنة البرامج فيما بينها،‏ تبدوا الترتيبات المساعدة على إنشاء المؤسسات المصغرة واعدة أكثر من غيرها حيث أا تنتهي بإنشاء مناصب شغل أكثر استقرارا نسبيا،‏ كما أن مشروع إقامة المساعدة على منح القروض المصغرة يمكن أن تتولد عنه ديناميكية تنشأ منها أنشطة فعلية ومستديمة.‏ الخاتمة تتمثل الآثار الداخلية في ارتفاع معدل دوران العمل نظرا لنمط التوظيف الذي تتبعه المؤسسة،‏ حيث نظام التعاقد هو الذي يميز إجراءات التوظيف،‏ وكذلك راجع للتسريح المكثف للعمال،‏ وهذا يؤثر على استقرار العمالة داخل المؤسسة من جهة،‏ ومن جهة ثانية لا يساعدها على تقييم أداء الأفراد الذي يعتبر الركيزة الأساسية التي يجب أن تقوم عليها أي منظمة.‏ والأثر الداخلي الثاني يتمثل في تحقيق رضا العاملين وانتمائهم التنظيمي لأنه مؤشر يدل على مدى اهتمام المنظمة بالفرد العامل من حيث الأهداف التي يصبوا إليها ومدى تحقيقها.‏ ومن أجل أن تكون عملية اتخاذ القرارات فعالة فإنه يجب مشاركة العمال في هذه العملية،‏ وهذا ما يساعد في تحفيزهم.‏ أما الآثار الخارجية التي تظهر جليا في محيط المؤسسة فتأثيراا لا تقل حدة عن الآثار الداخلية،‏ وتكمن أساسا في اشتداد البطالة،‏ هذه الظاهرة التي لا يخلو أي بلد منها،‏ ولكنها تفاقمت في الجزائر بفعل الإصلاحات الاقتصادية الأخيرة وهي ما جعلت سوق العمل يشهد اختلالا أكبر،‏ وهذا ما يزيد في انخفاض القدرة الشرائية التي تعتبر الأثر الخارجي الثاني حيث تبقى الأجور الحقيقية منخفضة بسبب ارتفاع الأسعار مقارنة بارتفاع الأجور الاسمية الممنوحة.‏ وللتخفيف من حدة البطالة طبقت عدة برامج مثل برامج التشغيل المأجور بمبادرة محلية،‏ والأشغال ذات المنفعة العامة ذات الكثافة العالية من اليد العاملة ،(TUPHIMO) وعقود التشغيل إنشاء المؤسسات المصغرة،‏ وكذلك برنامج القروض الصغرى،‏ وهذه البرامج تساعد على اكتساب تجربة مهنية للأفراد الذين شغلوا مناصب عمل وفق هذه البرامج.‏ إلا أن هذه الإجراءات لا تكفي في حل مشكلة البطالة وخاصة على المدى الطويل.‏ ،(CPE) وبرنامج 500 4500 %52 260 112
Page 1 and 2:
هتتن اجمللة بنشر اأ
Page 4 and 5:
أسرة المجلة /
Page 6:
2005 الباحث - العدد - 03
Page 9 and 10:
___________________________________
Page 11 and 12:
___________________________________
Page 13 and 14:
___________________________________
Page 15 and 16:
___________________________________
Page 17 and 18:
___________________________________
Page 19 and 20:
___________________________________
Page 21 and 22:
السياحة وأثرها في
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
___________________________________
Page 31 and 32:
___________________________________
Page 33 and 34:
___________________________________
Page 35 and 36:
قطاع الفنادق في الج
Page 37 and 38:
___________________________________
Page 39 and 40:
___________________________________
Page 41 and 42:
___________________________________
Page 43 and 44:
___________________________________
Page 45 and 46:
___________________________________
Page 47 and 48:
ص-‏ ____________________________
Page 49 and 50:
‏________________________________
Page 51 and 52:
‏________________________________
Page 53 and 54:
‏________________________________
Page 55 and 56:
‏________________________________
Page 57 and 58: ‏________________________________
Page 59 and 60: ___________________________________
Page 61 and 62: ___________________________________
Page 63 and 64: ___________________________________
Page 65 and 66: ‏____________________________ر__
Page 67 and 68: ‏____________________________ر__
Page 69 and 70: ‏____________________________ر__
Page 71 and 72: ‏____________________________ر__
Page 73 and 74: ‏____________________________ر__
Page 75 and 76: ‏____________________________ر__
Page 77 and 78: ‏____________________________ر__
Page 79 and 80: ةلمج ثحابلا ددع - 2004
Page 85 and 86: ___________________________________
Page 87 and 88: ___________________________________
Page 89 and 90: ___________________________________
Page 91 and 92: ___________________________________
Page 93 and 94: تقييم أداء المؤس
Page 95 and 96: ___________________________________
Page 97 and 98: ___________________________________
Page 99 and 100: ___________________________________
Page 101 and 102: ___________________________________
Page 103 and 104: ___________________________________
Page 105 and 106: ___________________________________
Page 107: ___________________________________
Page 111 and 112: ___________________________________
Page 113: ___________________________________
Page 116 and 117: ___________________________________
Page 118 and 119: ___________________________________
Page 120 and 121: ___________________________________
Page 122 and 123: ___________________________________
Page 124 and 125: ___________________________________
Page 126 and 127: ___________________________________
Page 128 and 129: ___________________________________
Page 130 and 131: ___________________________________
Page 132 and 133: ___________________________________
Page 134 and 135: ___________________________________
Page 136 and 137: ___________________________________
Page 138 and 139: ___________________________________
Page 140 and 141: ___________________________________
Page 142 and 143: ___________________________________
Page 144 and 145: ___________________________________
Page 146 and 147: ___________________________________
Page 148 and 149: ___________________________________
Page 150 and 151: ___________________________________
Page 152 and 153: ___________________________________
Page 154: ___________________________________
Page 157 and 158: ص - ص -159 168 __________________
Page 159 and 160:
___________________________________
Page 161 and 162:
___________________________________
Page 163 and 164:
___________________________________
Page 165 and 166:
___________________________________
Page 167 and 168:
___________________________________
Page 169 and 170:
___________________________________
Page 171 and 172:
___________________________________
Page 173 and 174:
Gestion et Simulation - P-P : 17 -
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
___________________________________
Page 185 and 186:
___________________________________
Page 187 and 188:
___________________________________
Page 189 and 190:
___________________________________
Page 191 and 192:
___________________________________
Page 193 and 194:
___________________________________
Page 195:
___________________________________
show all

El-BAHITH REVIEW Number 03 _ University Of Ouargla Algeria

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?