El-BAHITH REVIEW Number 03 _ University Of Ouargla Algeria

More documents

Recommendations

Info

____________________________________________________________________________________________________________ مجلة الباحث / عدد 2004/<strong>03</strong> وهي فئة إطارات المؤسسات والإدارات العمومية الذين اختاروا الخوض في الاستثمار في قنوات وقطاعات يدركون ‏–بحكم مسارهم-طرق سيرها وهو الأمر الذي يظهر الارتباط المتعدد والعلاقات التفضيلية التي تجمع القطاع الخاص بالدولة وأعواا ‏"إا وضعيات ريع....وهي تجسيد مادي لرأسمال من 7 العلاقات"‏ ‎2‎‏-مجتمع مرتبط بالدولة اتضح مما سبق،‏ إن مكانة الدولة داخل الاقتصاد مطلقة وبدون منازع ‏،أما في اال السياسي فعلى الرغم من الانفتاح المحتشم اية الثمانينات ألا أن الدولة احتفظت يمنتها بواسطة مختلف أجهزة الرقابة ولا يمكن الحديث عن مجتمع مدني معارض لها أو حتى مستقل عنها.‏ : . 8 1-2 هيمنة الدولة وضعف اتمع ظل اتمع هو الذي يتبع تطور الدولة ‏،ذلك أا تلعب دورا هاما في تشكيله،فاتمع برمته يتهيكل انطلاقا من طبيعة علاقته بالدولة وحولها.فقد خرج اتمع من حرب التحرير بعد الاستقلال ضعيفا محطما فلا توجد طبقة اجتماعية منظمة حول برنامج اقتصادي وسياسي قادرة على إعطاء ديناميكية للمجتمع ‏"إن الرأسمالية حطمت الجماعات التقليدية،جوعت الفلاحين ‏،خنقت البرجوازية الصغيرة،وإذا لم تتمكن ا أية طبقة من تقديم الإجابة المناسبة للوضعية التي أنشأها هذا التحطيم ذلك إن أي منها لم تكن كاملة التكوين وليس لها بالتالي دور اجتماعي ولا اقتصادي،‏ ولا أدواا السياسية،ولا تصورها للتاريخ واتمع"‏ وعليه فقد تولت الدولة المستقلة والحديثة التحكم في مجمل الاقتصاد الوطني بل تعداه الأمر إلى إعادة تنظيم للمجتمع في مختلف جوانبه ‏،وقامت ذه المهمة في غياب ثقافة وتقليد الدولة في اتمع الجزائري،وعليه فقد تم إعادة العمل بمختلف الأنماط والهياكل التي خلفها المستعمر ‏،والتي يغلب عليها الطابع المركزي ومما يعمق المشكل أن ذلك سيتم ضمن إطار إيديولوجي وممارسات سياسية واجتماعية موروثة عن الحركة الوطنية ‏:ثقافة الإجماع،التسلط ‏،الزبوناتية...وضمن هذا السياق كان خطاب وممارسة السلطة تعتبر الاختلاف خلافا وتقسيما وديدا للوحدة الوطنية.‏ 2-2 تزايد سلطة الدولة بعيد الاستقلال كان بناء جهاز الدولة في مرحلة متقدمة،‏ حيث انه تمكن من تجاوز الحزب وورث الجهاز الاستعماري،لكنها"دولة مستندة على الفراغ بدون قاعدة اجتماعية ولا برجوازية تملك تقاليد سياسية وقدرات وكفاءات اقتصادية.‏ 9 " " في غياب شرعية انتخابية سارع الفريق الحاكم إلى إبداء رغبته في هيمنة اجتماعية وسياسية وينشئ الشرائح المهيمنة الجديدة في القرى والمدن كانت تعيش شرائح كبيرة في ظروف مزرية،مهمشة تمتلك شيئا من الثقافة ‏،مهيأة - بحكم تكوينها الاجتماعي-‏ لخوض معارك ضارية للحصول على السلطة والامتيازات المادية ‏،هذه الطبقات تبرز من خلال الأجهزة السياسية للنظام الوطني الشعبوي،‏ وتتحالف مع بغض العناصر من طبقات أخرى لتحتل مواقع قيادية للمجتمع"‏ . 10 لقد دللت أحداث صيف إن الانشغال الأساسي والوحيد للقادة العسكريين والسياسيين،على المستوى السياسي كان هو كيفية التحكم في الدولة الجديدة لجعلها أداة لرقابة وتسيير اتمع،أما على المستوى الاقتصادي والاجتماعي فانطلق سباق محموم لتولي المناصب الإدارية والاقتصادية والاجتماعية والسياسية التي تمكن من وضع اليد والمراقبة الفعلية للجهاز الاقتصادي ‏.في مثل هذه الظروف وضمن هذا السياق نشأت الدولة وشرع في تنظيم اتمع من فوق بالدولة لا عن طريق القوى الاجتماعية.‏ 11 1962 3-2 الدولة يكل اتمع إن التنامي التدريجي للدولة وتدخلها في جميع شؤون اتمع سيمكنها،‏ إلى حد بعيد،‏ من تحديد أسس التنظيم الاجتماعي.شرع في هذه العملية مع الاستقلال وتسارعت وتعمقت بعد انقلاب 1965 وقد عبر عن ذلك بومدين نفسه عن مشروعه بقوله"‏ .. إقامة نظام متكامل من القطاعات التي تغطي كل الأنشطة الوطنية والتي تصل امتداداته إلى المناطق الأكثر بعدا من الوطن لتعكس حضور الدولة كجسم الإنسان والذي تحمل شرايينه الحياة لنقاطه الأبعد"(ه.بومدين [1977]). هذه المقاربة ستفضي ‏-بالتدريج-‏ إلى إقامة نظام دولتي حيث اتمع تحت تصرفه ‏،وحيث العلاقات الاجتماعية تخضع لسلطته،وعلى أي عون أيا كان نشاطه المرور بالدولة ‏،والتي لم تصبح مجرد شريك اجتماعي ‏،بل فرضت نفسها كوسيط إجباري بين مختلف الأعوان واموعات الاجتماعية،والتي صار همها الأساسي البحث عن الدعم داخل مختلف أجهزة الدولة ‏،حيث مركز السلطة الفعلي والضروري لأية ترقية أو امتيازات اجتماعية،ومع تعمم هذه الظاهرة تشكلت شبكات 144
- ص - ص 146-141 _______________________________________________________________ في نشأة الدولة والاقتصاد في الجزائر - أية مقاربة للتحليل؟ من العلاقات الشخصية ‏،غرضها الأساسي هو الدولة ‏،وبدا التنظيم الاجتماعي وكأنه تركيب لمظلات للحماية يحملها أعضاء مختلف أجهزة وتنظيمات الدولة،هي التي تمكن من حماية الأقرباء والمساعدين والزبائن والحلفاء.ولعب نظام الحماية هذا و الجهوية والعصب دورا أساسيا في تحديد طبيعة العلاقات بين مختلف الشبكات ‏،فمع غياب قواعد محددة تسيير تم اعتماد غالبا نظام تبادل المصالح والتوازن بين مختلف مكونات السلطة ‏،وبديهي أن نظاما كهذا سيكون هشا ومعرض للاختلال دوريا لان عمليات تبادل المصالح والمنافع لن تكون سهلة التنفيذ دوما والتوازنات يمكن أن تختل في أية لحظة ‏،فقد يتعرض عضو نافذ للإقصاء من أجهزة الدولة عندها ستجد شبكة المحميين والزبائن نفها عارية مجبرة على البحث عن تغطية جديدة لحماية امتيازاا.‏ إن المعايير الاجتماعية والقيم الثقافية التي يرتكز عليها اتمع الجزائري وتسييره تحمل بصمات الدولة وهذا منذ مدة طويلة ورسمها الاستعمار،‏ إن هيمنة وعنف المعمرين ‏(السخرة،‏ انتزاع الملكية الخ..)‏ هي من وجهة نظر اتمع تعبير عن هيمنة سياسية وعليه فان اتمع الجزائري لم يعرف الرأسمالية إلا من خلال الهيمنة والتسلط السياسي.‏ فا لاستغلال وعدم المساواة هي نتائج لهيمنة الدولة ‏(المستعمرة)‏ قبل أن تكون نتاج المعمر بحد ذاته،‏ وكانت الآمال عند الاستقلال كبيرة لتغيير هذا الوضع.‏ 3- العدالة الاجتماعية وترقب الدولة خلف المستعمر وضعا مزريا تشترك فيه أغلبية الجزائريين وانتام شعوران أساسيان:العدالة الاجتماعية وضرورة تكفل الدولة باتمع(دولة حاضنة)،وذلك أملا في تجاوز الهيمنة والاستغلال الاستعماري ‏،وكان أملهم أن يعيد الاستقلال لهم كل المنافع والخدمات التي حرموا منها ‏:الأرض،‏ العمل،السكن،الصحة،التعليم،السلطة السياسية،..هذا الترجي والأمل في الدولة سيشكل عاملا حاسما لضمان شرعية الدولة ذاا وشرعية فعلها التنموي.‏ وعليه فلم يكن ينظر للدولة على أا رمز الاستقلال الوطني فحسب،‏ بل ألقى اتمع على عاتقها مهمة التنمية وضمان العدالة الاجتماعية،وانطلاقا من هذا التكليف تزايدت صلاحياا ورقابتها على كل الأنشطة الاجتماعية والسياسية خصوصا في فترة السبعينيات وهي الفترة التي برز فيها بوضوح طبيعة هذا التكليف ‏،وانتظر المواطنون كل شيء.تزايد وتوسع هذا الطلب الاجتماعي جعلهم مقعدين ‏،في حاجة إلى مساعدة الدولة،وجعل هذه الأخيرة في بحث دائم عن موارد لتوزيعها على مختلف الشرائح الاجتماعية،وهو الأمر الذي بدا معه اتمع خال من أية دينامية مستقلة أو مبادرة أو قدرة على الاستقلال عن الدولة.‏ 1-3 تزايد الفوارق وثقل المصالح المرتبطة بالدولة إن التنظيم الاجتماعي الذي قام في الجزائر من قبل الدولة وحولها هو ‏–بحكم طبيعته-منشئ للفوارق الاجتماعية،‏ وهي فوارق تختلف عن تلك التي تنشأ صمن النظم الرأسمالية ‏،حيث الطبقات الاجتماعية تنشأ تاريخيا في استقلال نسبي عن الدولة،قد تنشأ بدعم منها لكن ليس انطلاقا منها،أما في حالة الجزائر فان البحث عن أصول التمايز الاجتماعي يتم من خلال تحليل طبيعة العلاقة مع الدولة والسلطة السياسية.‏ 2-3 السياسة كمحدد للتمايز الاجتماعي إن اموعة الاجتماعية المهيمنة لا يمكن نعتها بالبيروقراطية على الرغم من قيامها ببعض الوظائف التي نجدها في السياق الغربي،لكن نمط التوظيف،‏ في هذه الحال،ة لا يتم بناءا على الكفاءة أو الجدارة أو مستوى التحصيل،بل على قاعدة الزبوناتية،ومنطق العصبة أو الجهوية ‏،لذلك فان ما يحرك الموظفين داخل الدولة عادة،ليس خدمة الدولة بل كيف يمكن استخدام الدولة لتحقيق المصالح الشخصية أو مصالح العصبة؟،وبالتالي فان الجماعة المهيمنة لا تحتل مركزها هذا انطلاقا من هيمنتها الاقتصادية بل من قدرا على التحكم في أجهزة الدولة،وعليه فأصول التمايز الاجتماعي متأتية أساسا من طبيعة العلاقات بين الأعوان والجماعة الاجتماعية مع الدولة.‏ ذا المعنى لا تكون الدولة تعبيرا عن أداة بيد طبقة برجوازية مشكلة سلفا،‏ إنما هي مكان إنتاج وإعادة إنتاج مجموعات مهيمنة ومجموعات مصالح.‏ 3-3 الدولة ومجموعات المصالح إن غياب مشروع واضح يحدد ويحكم طبيعة النظام السياسي في الجزائر،يتعذر معه الحديث عن طبقات اجتماعية،و لا يمكن الحديث سوى عن مجموعات مصالح،‏ وهي مجموعة من الأفراد أو الجماعات يضمن انسجامها المكون العسكري لها،لأنه الأقوى بحكم ممارسته للسلطة الفعلية،في حين إن المكون التكنوقراطي هو الأكثر دينامكية لغاية السبعينيات والذي يظم مسيري وإطارات القطاع العام،وتطور هذا المكون مع تطور القطاع الاقتصادي العمومي،أما المكون الثالث وهو الإداري الذي يمثل مختلف الإطارات العليا للدولة وتوسع خلال الثمانينيات ليشمل المنتخبين المحليين،في حين أن المكون الرابع سياسي بمثل إطارات الحزب والمنظمات الجماهيرية المؤطرة للمجتمع.‏ 145
Page 1 and 2:
هتتن اجمللة بنشر اأ
Page 4 and 5:
أسرة المجلة /
Page 6:
2005 الباحث - العدد - 03
Page 9 and 10:
___________________________________
Page 11 and 12:
___________________________________
Page 13 and 14:
___________________________________
Page 15 and 16:
___________________________________
Page 17 and 18:
___________________________________
Page 19 and 20:
___________________________________
Page 21 and 22:
السياحة وأثرها في
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
___________________________________
Page 31 and 32:
___________________________________
Page 33 and 34:
___________________________________
Page 35 and 36:
قطاع الفنادق في الج
Page 37 and 38:
___________________________________
Page 39 and 40:
___________________________________
Page 41 and 42:
___________________________________
Page 43 and 44:
___________________________________
Page 45 and 46:
___________________________________
Page 47 and 48:
ص-‏ ____________________________
Page 49 and 50:
‏________________________________
Page 51 and 52:
‏________________________________
Page 53 and 54:
‏________________________________
Page 55 and 56:
‏________________________________
Page 57 and 58:
‏________________________________
Page 59 and 60:
___________________________________
Page 61 and 62:
___________________________________
Page 63 and 64:
___________________________________
Page 65 and 66:
‏____________________________ر__
Page 67 and 68:
‏____________________________ر__
Page 69 and 70:
‏____________________________ر__
Page 71 and 72:
‏____________________________ر__
Page 73 and 74:
‏____________________________ر__
Page 75 and 76:
‏____________________________ر__
Page 77 and 78:
‏____________________________ر__
Page 79 and 80:
ةلمج ثحابلا ددع - 2004
Page 81 and 82: ةلمج ثحابلا ددع - 2004
Page 83 and 84: ةلمج ثحابلا ددع - 2004
Page 85 and 86: ___________________________________
Page 87 and 88: ___________________________________
Page 89 and 90: ___________________________________
Page 91 and 92: ___________________________________
Page 93 and 94: تقييم أداء المؤس
Page 95 and 96: ___________________________________
Page 97 and 98: ___________________________________
Page 99 and 100: ___________________________________
Page 101 and 102: ___________________________________
Page 103 and 104: ___________________________________
Page 105 and 106: ___________________________________
Page 107 and 108: ___________________________________
Page 109 and 110: ___________________________________
Page 111 and 112: ___________________________________
Page 113: ___________________________________
Page 116 and 117: ___________________________________
Page 118 and 119: ___________________________________
Page 120 and 121: ___________________________________
Page 122 and 123: ___________________________________
Page 124 and 125: ___________________________________
Page 126 and 127: ___________________________________
Page 128 and 129: ___________________________________
Page 130 and 131: ___________________________________
Page 134 and 135: ___________________________________
Page 136 and 137: ___________________________________
Page 138 and 139: ___________________________________
Page 140 and 141: ___________________________________
Page 142 and 143: ___________________________________
Page 144 and 145: ___________________________________
Page 146 and 147: ___________________________________
Page 148 and 149: ___________________________________
Page 150 and 151: ___________________________________
Page 152 and 153: ___________________________________
Page 154: ___________________________________
Page 157 and 158: ص - ص -159 168 __________________
Page 159 and 160: ___________________________________
Page 161 and 162: ___________________________________
Page 163 and 164: ___________________________________
Page 165 and 166: ___________________________________
Page 167 and 168: ___________________________________
Page 169 and 170: ___________________________________
Page 171 and 172: ___________________________________
Page 173 and 174: Gestion et Simulation - P-P : 17 -
Page 183 and 184:
___________________________________
Page 185 and 186:
___________________________________
Page 187 and 188:
___________________________________
Page 189 and 190:
___________________________________
Page 191 and 192:
___________________________________
Page 193 and 194:
___________________________________
Page 195:
___________________________________
show all

El-BAHITH REVIEW Number 03 _ University Of Ouargla Algeria

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?