El-BAHITH REVIEW Number 03 _ University Of Ouargla Algeria

More documents

Recommendations

Info

___________________________________________________ دور انضمام الجزائر إلى المنظمة العالمية للتجارة : الأهداف - ص.ص.‏ 30 أفريل وفعلا ً فقد قدمت الجزائر في 1987 إلى سكرتارية الاتفاقية مقررا تبين فيه نيتها في الانخراط والتعاقد في الاتفاقية،‏ والقيام بلقاءات مع الأطراف المتعاقدة من أجل الانخراط النهائي،‏ وفي جويلية 1987، تم تأسيس فوج عمل لدراسة ملف وطلب الجزائر للتعاقد في الاتفاقية.‏ وهكذا فقد شاركت الجزائر في جولة الأورغواي كعضو ملاحظ،‏ وفي اية أعمال الجولة،‏ قامت الجزائر بالتوقيع على القرار النهائي وهذا بمراكش في المغرب.‏ ‎2‎‏-الإجراءات التي اتخذا الجزائر لتحضير عملية الانضمام إلى :OMC من أهم الشروط التي تفرضها المنظمة العالمية للتجارة على الدول الراغبة في الانضمام إليها،‏ انتهاج نظام اقتصاد السوق.‏ دف تحقيق الانفتاح الاقتصادي،‏ وتحرير تجارا الخارجية،‏ بالإضافة إلى تفكيك الرسوم الجمركية،‏ وتعديل قوانينها وفق القوانين والتشريعات الدولية.‏ وباعتبار الجزائر تتفاوض حاليا من أجل الانضمام إلى هذه المنظمة،‏ ودف تسهيل و تسريع العملية،‏ قامت باتخاذ عدة إجراءات،‏ تتمثل أهمها في:‏ 1- تعديل المنظومة القانونية:‏ من أهم التسهيلات التي يمكن تقديمها لتسريع عملية الانضمام،‏ هي تعديل المنظومة القانونية الجزائرية وفق القوانين المعمول ا على مستوى المنظمة،‏ وفي هذا الصدد فقد خطت الجزائر خطوة كبيرة في مجال الإصلاح التشريعي،‏ بحيث تمت مراجعة قانون التعريفة الجمركية،‏ الشيء الذي يسهل في عملية التفاوض،‏ وذلك لأهمية التعريفة الجمركية في المفاوضات.‏ إن هذا التعديل،‏ سوف يساعد في تسهيل عملية الاندماج في الاقتصاد العالمي،‏ كما قد يساهم في جلب الاستثمارات الأجنبية إلى الجزائر،‏ ومن هذا المنطلق عملت الجزائر على مثل إصدار أمر رئاسي في أوت‎27).2001‎‏)يتضمن قانون الاستثمار.‏ وكانت في كل مرة تسعى لتطوير منظومتها القانونية،‏ وصادقت على اتفاقية بيرن المتعلقة بحماية الأعمال الأدبية والفنية في سنة‎1997‎ (28)، مما أعطى القوانين الجزائرية مرجعية دولية،‏ وفتح الفضاء الجزائري في اال الفكري والفني والعلمي على التنظيمات العالمية،‏ والقوانين الدولية المنصوص عليها في الاتفاقيات.‏ " " ومن جهة أخرى،‏ فقد وقعت الجزائر على الاتفاقية الخاصة بحقوق الملكية الفكرية المتعلقة بالتجارة،‏ والتي تنص على ضرورة التزام الدول الأعضاء في المنظمة بعدة محاور،‏ منها حقوق المؤلف،‏ حماية العلامات التجارية وبراءات الاختراع،‏ بالإضافة إلى الأعمال الفنية والتقنية.‏ ودف هذه الاتفاقية إلى خلق جو من الانسجام في السوق العالمية وتنظيمها،‏ كما أا مهمة بالنسبة للدول التي تتفاوض بشأن الانضمام،‏ لذلك يجب على الجزائر أن تعمل على تعديل المزيد من القوانين،‏ بما يتناسب ومتطلبات السوق العالمية،‏ ويضمن الحقوق الفردية للإبداعات والاختراعات وتسويقها في الجزائر.‏ وفي هذا الصدد فقد قدمت الجزائر التزاما بأن تقوم بتعديل جميع التشريعات،‏ وستصبح مطابقة مع أحكام المنظمة العالمية للتجارة وذلك قبل اية سنة 2003.(29) 2- التحرير الجزئي للتجارة الخارجية:‏ إن أول إجراء رسمي ملموس بخصوص تحرير التجارة الخارجية،‏ جاء به قانون المالية التكميلي لسنة 1990، عندما أعاد الاعتبار لتجار الجملة،‏ حيث سمح باستيراد البضائع لإعادة بيعها،‏ وتم إعفاؤها من إجراءات مراقبة التجارة والصرف.‏ وفي سنة 1994 تضمن برنامج الإصلاح الاقتصادي،‏ الذي باشرته السلطات آنذاك،‏ عدة تدابير لتحرير التجارة الخارجية،‏ حيث تم فتح اال لزيادة الصادرات وتنويعها،‏ و تمكين القطاع الخاص من الحصول على العملة الصعبة،‏ أدى إلى ظهور عدة متعاملين خواص في التجارة الخارجية،‏ الأمر الذي أدى إلى خفض الاحتكار.‏ وفي إطار برنامج التعديل الهيكلي 1998/1995، تم التركيز على إعادة هيكلة التعريفة الجمركية بما يتناسب ومستويات الدول ااورة.‏ وجاء قانون المالية لسنة ببعض التعديلات التي مست التعريفة الجمركية لسنة 1992. 1996 وابتداءً‏ من جوان 1996 أصبح نظام التجارة الخارجية خاليا ً من كل القيود الكمية،‏ ودف زيادة وتشجيع التصدير،‏ جاء قانون المالية لسنة بإقرار إعفاء مؤقت لمدة خمس سنوات من الضريبة على أرباح الشركات،‏ والإعفاء من الدفع الجزافي لصالح المؤسسات التي تقوم بعمليات تصدير السلع والخدمات.‏ 1996 كما تم تحرير أسعار العديد من المواد،‏ وتم إلغاء الضوابط على هوامش الربح،‏ وتحرير أسعار عدة مواد كالسكر والحبوب بخلاف القمح،‏ ابتداءً‏ من منتصف سنة وفي اية سنة 1996 ألغي دعم جميع المواد الغذائية.‏ و يسمح ذلك بتحرير الأسعار ويمكنها من أداء دورها،‏ المتمثل في الملاءمة بين العرض والطلب من جهة،‏ والقضاء على الاحتكار من جهة ثانية،‏ بالإضافة إلى تطوير ميكانيزمات المنافسة.‏ .1995 من جهة أخرى،‏ و رغم الالتحاق بالسوق الأوربية بواسطة الاتفاق المبرم منذ سنوات،‏ إلا أن هذه الإجراءات التي كانت الجزائر تسعى من ورائها إلى جلب الاستثمارات الخاصة،‏ 73
‏____________________________ر________________________________________________________________________________‏ مجلة الباحث / عدد 2004/03 الداخلية والخارجية،‏ لم تر نتائجها المرجوة محققة بالمستوى المطلوب،‏ مع تسجيل تأخر ملحوظ في إجراءات التصحيح الهيكلي للاقتصاد الوطني،‏ مثل التأخر في عمليات الخوصصة وتنفيذ المشاريع الاستثمارية على المستوى الوطني.‏ وهذه الجوانب في الواقع هي نتيجة لعدة أسباب لها علاقة بالظروف الوطنية العامة التي تميزت ا الجزائر منذ عشرية أو اكثر،‏ وبالجوانب الخاصة بالخطاب السياسي غير الحاسم و غير الواضح أحيانا،‏ وغير المتناسق مع الإجراءات الواقعية.‏ وفي هذا الموضوع يمكن ذكر النقاط التالية:(‏‎30‎‏)‏ ‎1‎‏-ضعف أدوات تأطير الجهاز المصرفي والمالي الذي يلعب الدور المحرك للنشاط التنموي،‏ وتباطؤ إصلاحه.‏ ‎2‎‏-ضعف مستوى الاستثمارات،‏ نتيجة عدة جوانب متعلقة بالمحيط الاقتصادي،‏ كالبيروقراطية المستمرة في ما يتعلق بالإجراءات الإدارية،‏ مع توقع انطلاق تطبيق الشباك الوحيد في أربعة أو خمسة مدن كبرى في 2003، في انتظار التعميم.‏ وكذا الوضع الأمني الذي تعرفه البلاد منذ التسعينات.‏ ‎3‎‏-النقص الفادح في عرض أو تسويق الإصلاحات الهيكلية،‏ على المستوى الوطني خاصة،‏ ونقص التنسيق مع المتعاملين الاقتصاديين،‏ أو الشركاء الاجتماعيين،‏ رغم أن هذا من الشروط الأساسية للالتفاف حولها والمساهمة في نجاحها.‏ وهو ما أدى إلى عدم فهم هذه الإصلاحات من طرف الشركاء،‏ ثم محاولة عرقلتها في التطبيق وهي نتيجة طبيعية لذلك.‏ ‎4‎‏-ضعف التنسيق بين الهيئات المعنية بمتابعة الإصلاحات ونتائجها وتضارب في الإحصائيات عنها،‏ وفي تقييمها،‏ بين الوزارة المعنية والس الاقتصادي الاجتماعي،‏ الذي يشهد عدم رضا عنها،‏ بمقابل الإشاعة بالإعداد لهيئة وطنية للتخطيط تعوضه.‏ ‎5‎‏-التأخر الكبير المسجل في التحولات الهيكلية في الاقتصاد عامة،‏ والصناعة بصفة خاصة،‏ والجهاز المصرفي وكذا السوق المالية أو البورصة،‏ التي تضم حاليا ثلاثة مؤسسات بقيمة ‎120‎مليون دولار،‏ مقابل ‎50‎مؤسسة ببورصتي كل من تونس والمغرب،‏ و‎50‎ مليار دولار في بورصة جنوب إفريقيا وهي حديثة النشأة.‏ بالإضافة إلى تعثر مشروع الاتحاد المغاربي،‏ الذي يمكن أن يفتح فرصا جد مفيدة للاقتصاد الوطني.‏ 3- إجراءات انضمام الجزائر إلى المنظمة العالمية للتجارة:‏ دف الحصول على عضوية المنظمة العالمية للتجارة،‏ قامت الجزائر بعدة إجراءات،‏ حيث إن طلب الجزائر للانضمام إلى هذه المنظمة،‏ جاء ضمن الإصلاحات الاقتصادية التي باشرا في أواخر الثمانينات،‏ وعزمها على انتهاج نظام اقتصاد السوق والتفتح على الاقتصاد العالمي.‏ فقد بدأت خطوات انضمام الجزائر إلى هذه المنظمة منذ تقديمها لطلب التعاقد في الغات،‏ وكان ذلك في أفريل‎31).1987‎‏)‏ وعند ظهور المنظمة ي جانفي 1995، تم الاتفاق بين الجزائر والأعضاء المتعاقدون في الغات،‏ والذين أصبحوا يمثلون الأعضاء الأصليين للمنظمة،‏ على إنشاء لجنة مشتركة تتكفل بتحويل ملف التعاقد إلى المنظمة العالمية للتجارة،‏ وكان ذلك فعلا ً في جانفي ويتطلب الحصول على عضوية المنظمة العالمية للتجارة اتباع الإجراءات التالية:‏ 30 01 30 1995 1- تقديم طلب الانضمام:‏ بعدما تم تحويل ملف الانضمام من الغات إلى المنظمة في سنة 1995، قامت السلطات المعنية بتقديم طلب الانضمام فعليا ً إلى هذه المنظمة في جوان 1996،(32) وذلك من خلال تقديم مذكرة إلى سكرتارية المنظمة،‏ حيث قامت هذه الأخيرة بتوزيع المذكرة على كل الدول الأعضاء بالمنظمة،‏ كما تم إعداد فريق عمل يتكون من عدة خبراء يترأسه سفير الأرجنتين لدى المنظمة،‏ و كلف هذا الفريق بمتابعة ملف انضمام الجزائر إلى المنظمة.‏ 2- تقديم مذكرة السياسة التجارية:‏ تحتوي مذكرة السياسة التجارية التي تقدمها الدول الراغبة في الانضمام إلى المنظمة العالمية للتجارة،‏ على العناصر الأساسية التالية:‏ أ-‏ مقدمة تحتوي على بيانات عن الأهداف العامة للنظام الذي تتبعه الدول طالبة العضوية في سياستها التجارية،‏ و العلاقة بين هذه الأهداف وأهداف المنظمة العالمية للتجارة.‏ ب-‏ البنيان الاقتصادي،‏ السياسات الاقتصادية والتجارة العالمية.‏ ج-‏ إطار صنع وتنفيذ السياسات المؤثرة على التجارة الخارجية في السلع والخدمات.‏ د-‏ السياسات التي تؤثر على التجارة في السلع.‏ ه-‏ نظام الملكية الفكرية المتعلق بالتجارة.‏ و-‏ نظام الخدمات المتعلق بالتجارة.‏ 74
Page 1 and 2:
هتتن اجمللة بنشر اأ
Page 4 and 5:
أسرة المجلة /
Page 6:
2005 الباحث - العدد - 03
Page 9 and 10:
___________________________________
Page 11 and 12:
___________________________________
Page 13 and 14:
___________________________________
Page 15 and 16:
___________________________________
Page 17 and 18:
___________________________________
Page 19 and 20:
___________________________________
Page 21 and 22: السياحة وأثرها في
Page 29 and 30: ___________________________________
Page 31 and 32: ___________________________________
Page 33 and 34: ___________________________________
Page 35 and 36: قطاع الفنادق في الج
Page 37 and 38: ___________________________________
Page 39 and 40: ___________________________________
Page 41 and 42: ___________________________________
Page 43 and 44: ___________________________________
Page 45 and 46: ___________________________________
Page 47 and 48: ص-‏ ____________________________
Page 49 and 50: ‏________________________________
Page 51 and 52: ‏________________________________
Page 53 and 54: ‏________________________________
Page 55 and 56: ‏________________________________
Page 57 and 58: ‏________________________________
Page 59 and 60: ___________________________________
Page 61 and 62: ___________________________________
Page 63 and 64: ___________________________________
Page 65 and 66: ‏____________________________ر__
Page 67 and 68: ‏____________________________ر__
Page 69 and 70: ‏____________________________ر__
Page 71: ‏____________________________ر__
Page 75 and 76: ‏____________________________ر__
Page 77 and 78: ‏____________________________ر__
Page 79 and 80: ةلمج ثحابلا ددع - 2004
Page 85 and 86: ___________________________________
Page 87 and 88: ___________________________________
Page 89 and 90: ___________________________________
Page 91 and 92: ___________________________________
Page 93 and 94: تقييم أداء المؤس
Page 95 and 96: ___________________________________
Page 97 and 98: ___________________________________
Page 99 and 100: ___________________________________
Page 101 and 102: ___________________________________
Page 103 and 104: ___________________________________
Page 105 and 106: ___________________________________
Page 107 and 108: ___________________________________
Page 109 and 110: ___________________________________
Page 111 and 112: ___________________________________
Page 113: ___________________________________
Page 116 and 117: ___________________________________
Page 118 and 119: ___________________________________
Page 120 and 121: ___________________________________
Page 122 and 123:
___________________________________
Page 124 and 125:
___________________________________
Page 126 and 127:
___________________________________
Page 128 and 129:
___________________________________
Page 130 and 131:
___________________________________
Page 132 and 133:
___________________________________
Page 134 and 135:
___________________________________
Page 136 and 137:
___________________________________
Page 138 and 139:
___________________________________
Page 140 and 141:
___________________________________
Page 142 and 143:
___________________________________
Page 144 and 145:
___________________________________
Page 146 and 147:
___________________________________
Page 148 and 149:
___________________________________
Page 150 and 151:
___________________________________
Page 152 and 153:
___________________________________
Page 154:
___________________________________
Page 157 and 158:
ص - ص -159 168 __________________
Page 159 and 160:
___________________________________
Page 161 and 162:
___________________________________
Page 163 and 164:
___________________________________
Page 165 and 166:
___________________________________
Page 167 and 168:
___________________________________
Page 169 and 170:
___________________________________
Page 171 and 172:
___________________________________
Page 173 and 174:
Gestion et Simulation - P-P : 17 -
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
___________________________________
Page 185 and 186:
___________________________________
Page 187 and 188:
___________________________________
Page 189 and 190:
___________________________________
Page 191 and 192:
___________________________________
Page 193 and 194:
___________________________________
Page 195:
___________________________________
show all

El-BAHITH REVIEW Number 03 _ University Of Ouargla Algeria

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?