De blik van een buitenstaander

in interactie met de beleidsmakers bij ocw een proces in gang moeten worden gezet.
Een proces waarin de instellingen en hun professionals naarmate ze meer verantwoordelijkheden
willen en kunnen dragen, ze ook steeds meer mogen. Daarvoor is het
cruciaal dat ze tevens de bevoegdheden daarvoor verkrijgen. Dit is een delicaat en
langdurig proces, maar het alternatief is niet minder dan een al-regelende overheid
en een geparalyseerde sector. Welke rol kan de Vereniging in dit proces spelen?
1.4 opzet van dit rapport
Voor dit rapport is gebruik gemaakt van de volgende onderzoeksmethoden: lezing en
bespreking van wetenschappelijke literatuur; bestudering van beleidsnota’s en kamerstukken;
casestudy; internationale vergelijking; en interviews met wetenschappers,
bestuurders en docenten.
Na het inleidende eerste hoofdstuk wordt in het tweede hoofdstuk de crisis bij Hogeschool
Inholland geanalyseerd. Bijlage I bevat een uitgebreid feitenrelaas over de casus
Inholland.
In hoofdstuk 3 volgt een theoretische analyse van het politiek-bestuurlijke stelsel, de
ontwikkelingen in de sector en in de onderwijsinstellingen. Op elk van deze niveaus
zijn processen te zien waarin angst en controle een rol spelen. Deze processen leiden
de aandacht af van het primaire proces. Er is sprake van een dynamiek die moeilijk te
doorbreken lijkt. Hoofdstuk 4 verkent, redenerend vanuit de behoefte van het primaire
proces, op diezelfde niveaus hoe deze dynamiek wel kan worden doorbroken.
In hoofdstuk 5 staat het advies aan de Vereniging Hogescholen centraal en wordt de
onderzoeksvraag beantwoord. De historie van de Vereniging wordt geschetst, geplaatst
in de maatschappelijke ontwikkelingen en er worden – naast de analyse en oplossingsrichtingen
uit de hoofdstukken 3 en 4 – concepten aangedragen om de opdracht,
rol en inrichting van de Vereniging optimaal in dienst te stellen van de sector. Daarbij
wordt ingegaan op de wijze waarop de Vereniging zich moet verhouden tot de overheid
en andere externe stakeholders, in het debat over autonomie, kwaliteit, verantwoording
en toezicht – met als doel een beter hoger beroepsonderwijs.
12 De blik van een buitenstaander