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de métodos alternativos como la biomasa,
entre otros. Se han presentado avances en
la producción de bioetanol por parte de la
empresa privada a pequeña escala y se creó
la Comisión Nacional de Biocombustibles.
Algunas de las debilidades que presenta el
sector eléctrico es la falta de crédito para
el financiamiento de nuevos proyectos, así
como la falta de inversión en generación
hidroeléctrica que se supone ha sido detenida
por falta de presupuesto. En cuanto al
tema de los biocombustibles, debe tomarse
en cuenta la limitada cantidad de tierras de
Costa Rica lo que podría influir en los precios
de los alimentos.
d) Sector industrial: Es el sector que ha logrado
un mayor avance desde la PCN. Destaca
la modificación a la ley de estándares de
efluentes el apoyo a la producción sostenible,
así como la certificación de las empresas
bananeras. La principal debilidad del
sector se encuentra en el control de vertidos
agrícolas e industriales, ya que no se han
concretado políticas que den soluciones a
nivel municipal. Recientemente, el Poder
Ejecutivo publicó un nuevo decreto que
obliga a la gestión del metano en rellenos y
sus resultados se concretarán en el mediano
plazo.
e) Sector cambio de uso de suelo: Persisten
las complejidades para avanzar en el ordenamiento
territorial que se asocia a Planes
Reguladores y a su efectivo control y que
depende de recursos municipales. El PAP no
se ha cumplido como se planeó debido a las
limitaciones que presentaron las iniciativas
de implementación conjunta. En cuanto a
los PSA, se desconoce la efectividad real
de estos, ya que los mismos no cubren el
costo de oportunidad de los dueños de los
bosques privados. Por lo tanto, el incremento
en la cobertura boscosa se asocia más
a condiciones de mercado que al pago de
PSA y dado que la rentabilidad de las actividades
agrícolas y ganaderas ha aumentado,
es posible que se pierdan los incentivos
para mantener bosques privados.
4.2 Propuesta de Actualización de
Lineamientos y Políticas Nacionales
para la Mitigación de Emisiones y la
Carbono Neutralidad
El principal elemento transversal que se propone
en las políticas es que estén focalizados sobre
la reducción de emisiones de GEI y donde
las medidas, instrumentos y proyectos propuestos
combinen disposiciones para la reducción
por medio de incorporación de infraestructura
y tecnologías. También, se apoyan en el reconocimiento
de la importancia de contar con un
conjunto de políticas de Estado para avanzar
como país hacia la Neutralidad de Carbono.
La propuesta incorpora el reconocimiento explícito
de la relevancia de la política económica
ambiental, por medio de una política económica
de internalización que, por un lado permite
la incorporación en las tarifas de los beneficios
económicos que genera la energía renovable, y
por lo tanto reducir y evitar una importante cantidad
de emisiones de GEI, que de otra forma
se hubiesen generado a partir de un escenario
base; la internalización y estímulo al transporte
con base en energía renovable, ya que más del
60% de las emisiones GEI provienen del uso
de energía fósil requerida para actividades de
transporte.
Se incorpora como otro elemento de política
innovadora un esquema interno, que generará
un catalizador para incentivar a los empresarios
y productores nacionales a avanzar en el
proceso de Investigación y Desarrollo (I+D) con
objeto de tener tecnologías que permitan por
unidad de producto, emisiones cada vez menores.
Esto se logra al Diseñar un Mercado Local
para reducciones de emisiones netas, las cuales
podrán ser adquiridas por aquellos agentes
Capítulo 4