23 reunion 2 extraordinaria periodo 94 29-1-10 - Honorable ...

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114923ª Reunión CONCEJO DELIBERANTE 29/01/10parece que da muestra por donde pasan los sectores con capacidad de lobby en la ciudad. Nos parece que es regresiva, quedistribuye sobre el ciudadano común, sobre el pequeño comerciante, sobre el vecino la mayor carga tributaria con lo cual seplantea financiar los gastos corrientes del Municipio. Por último, para ser breve, nos parece que estas Ordenanzas Fiscal eImpositiva están muy lejos de alcanzar este modelo de ciudad justa e igualitaria que el Intendente no se cansa de anunciar yque cuando los anuncios se traducen en hechos, cuando los hechos se convierten en política pública es donde uno pone aanalizar el correlato con el anuncio y por lo tanto nos parece que la lógica que presentan estas dos Ordenanzas son regresivas,van al contrario, cargan sobre el contribuyente común el mayor peso del funcionamiento del Municipio y por lo tantobrevemente estas son las cuestiones por las cuales nosotros vamos a votar negativamente.Sr. Presidente: Concejal Arroyo.Sr. Arroyo: Con respecto a la forma de recaudar, esta bancada es en principio contraria a la afectación de fondos específicos.Veía hace unos días una factura de luz y ahí tenemos el ejemplo de lo que se puede llevar en materia de sistema por tasas.Cuando uno tiene un consumo determinado y después lee una lista interminable, “fondo ley tal, fondo ley tal” terminapagando un enorme cantidad de cosas que no sabe ni lo que paga y esto al contribuyente no le resulta grato porque nosabemos ni qué estamos ni pagando, ni qué destinos tienen esos fondos. El contribuyente de la calle no esta generalmenteposibilitado de controlar la real afectación de los fondos que se dice que se van a afectar. Esto no quiere decir que lasreparticiones no lo hagan, pero la realidad es que el contribuyente no lo ve. Por ese motivo creo que el procedimiento esnegativo, también pienso que no puede ser que un sector de comerciantes -tal vez los que están una zona privilegiada de Mardel Plata, en la zona turística, en la zona que le cambiamos la vereda todos los días- se vean beneficiados con dinerillos que levamos a pedir a los comerciantes que viven en barrios en donde caen 4 gotas y los individuos no pueden comprar porque elbarro los tapa, esta es la realidad. Quien quiera que haya recorrido Mar del Plata por las periferias verá que tenemosproblemas gravísimos; de hecho yo he tenido que justificar inasistencias de alumnos en reiteradas oportunidades porquellueve y no pueden salir de los hogares, literalmente es así. Y creo entonces que –más allá de que no estoy de acuerdo con losfondos específicos como ya anticipé- sería en todo caso si hubiera que hacerlo como un mal menor destinar esos recursos aotros tipos de cosas que para mi criterio tienen prioridad. Lamentablemente lo que yo he visto en los últimos años, -comoobservador, porque como ustedes saben soy muy nuevo aquí- como simple ciudadano es que aquí todas las preocupaciones,los discursos, los centímetros de diarios, más los recursos, más el tiempo de los funcionarios, se dedica mucho a favorecer o afomentar una cierta imagen de la ciudad. Pero esa imagen realmente los que somos marplatenses sabemos, no es la ciudadverdadera, no es la verdad de Mar del Plata, la verdadera Mar del Plata no es la zona del puentecito que esta allá en laescolera de Punta Iglesia en donde algunos van a sacarse fotitos. La verdad de Mar del Plata son barrios enormes que estánhacia el oeste o hacia el sur, que a veces no tienen calles, que no tiene salas de primeros auxilios, que no tiene una enormecantidad de cosas. Esto por un lado. Por otra parte, quería también que la Municipalidad es ante todo una empresa deservicios y nosotros realmente por el motivo que sea y sin echarles culpas a nadie –porque aquí hay culpas de muchasadministraciones de los últimos 30 años- los servicios tenemos que convenir que no son los mejores del mundo. Basta con iry ver hoy, por ejemplo, las temperaturas que tienen que sufrir los que tienen que pagar tasas municipales en ese edificio queno se a quien se le ocurrió alquilar en la calle Moreno. Basta con ir a realizar el trámite de renovación de registro deconductor, en donde uno tiene que ir de un lado para el otro como bola sin manija, en lugares inadecuados con veinte milproblemas. No quiero pensar si hablamos de la salud, ahora que va a llegar la bronqueolitis, cuando las mamás marplatensesse vayan a las 4: 30 horas con las criaturas a las colas de los hospitales para sacar un número para que le atiendan el chiquito.Decía con relación a esto que nosotros obviamente tenemos que mirar la realidad. Esta empresa de servicios no estaprestando muy buenos servicios; reitero yo no le hecho la culpa a la actual administración, de ninguna manera porque esta esuna historia que tiene por lo menos 40 años. Pero convengamos en que queremos cobrar, servicios como si fuéramos deprimera, estos no son los servicios de San Francisco o de París, aquí estamos con muchas dificultades realmente. Mar delPlata, la Municipalidad incluso y esto lo he planteando en más de una oportunidad, está como ese boxeador que necesita darla trompada final, pero que no logra pararse adecuadamente en el ring y no puede tomar el impulso necesario. Esta sensaciónla viví yo siendo funcionario hace muchos años y la vivo permanentemente ¿Por qué? Porque si hablamos como hoy sehablaba de Inspección General, ¿pero que tienen en Inspección General para poder trabajar realmente? ¿Cuántos son? ¿Quétamaño tiene Mar del Plata? No tenemos un instrumento adecuado, obviamente que no lo tenemos. Vamos al tema deltránsito, es un desorden sí, pero ¿cuantos inspectores tendría que tener Tránsito? ¿Qué cursos de capacitación han hecho?¿Cuántos vehículos tienen? Yo creo que habría que condecorarlos por lo que están logrando hacer con nada, esto es real. Perocreo también que entonces tenemos que mirar hacia adentro, mirarnos el ombligo primero, ver cómo vamos a mejorar lacalidad de esos servicios y después pensar en aumentarles las tasas. Realmente creo y lo digo de todo corazón, más allá decualquier idea política, que la gente en la calle -lo decía mi compañero acá- no distingue, la gente en la calle dicefuncionarios, no le importa de qué partido son. Yo ayer venía de un acto político -por supuesto en contra de lo que quierehacer el gobierno- y tuve la desgracia de bajarme acá en Yrigoyen y San Martín, había dos tipos cortando el transito con dosbicicletas muy humildes y les pregunto qué están haciendo. No, somos de una organización de los sin tierra y otros 4 o 5 quecortaban el tránsito, entonces un tipo que venía en un, auto y que no podía pasar me reputió y me dijo “Arroyo, tenes quehacer algo, yo te vote” y le digo yo no puedo hacer nada, me dijo de todo. Claro, ellos no distinguen, ellos no comprendenque un concejal no tiene autoridad para darle órdenes a Tránsito, que yo no le puedo sugerir ni siquiera a nadie aquí adentrolo que tiene que hacer, pero ellos no distinguen nada y se agarran con cualquiera de nosotros. De repente nosotros no estamosde acuerdo con eso; yo creo que los concejales del partido gobernante, tampoco están de acuerdo con estas situaciones, estoyseguro que no, no necesito ni siquiera preguntar. Pero la realidad es esa y acá vamos a pagar el precio todos. Entonces por esemotivo el Frente es Posible, va a votar en contra de cualquier tipo de aumento, porque además el señor Intendente -al que legusta sacarse fotos con el ex Presidente en ejercicio- tiene que respetar lo que el señor Moreno dice y el señor Moreno
115023ª Reunión CONCEJO DELIBERANTE 29/01/10-evidentemente sostenido por el ex Presidente- dice que hay una inflación del 7 %, entonces yo no tengo por qué autorizar un20 %. Cuando yo voto, si yo voto una Ordenanza o un Presupuesto estoy autorizando un gasto ¿pero un gasto de qué, de undinero mío? No, un gasto de un dinero ajeno, de dinero del pueblo. Esto es una gravísima responsabilidad. Perdónenme yosoy demasiado cobarde, esa responsabilidad no la voy a asumir, por lo tanto voy a votar en contra.Sr. Presidente: Concejal Garciarena, tiene el uso de la palabra.Sr. Garciarena: Gracias, señor Presidente. En el mismo sentido que los concejales preopinantes, tanto Leticia Gonzálezcomo el concejal Arroyo, voy a votar negativamente la Ordenanza Fiscal y la Ordenanza Impositiva. Es la primera vez quevoto negativamente estas cuestiones; siempre he acompañado la votación del Presupuesto y aun de aumentos de tasas y de latasa de salud. No voy a reiterar argumentos que comparto; Arroyo recién con muchísimo sentido común hizo algunosplanteos que suscribo el 100 por 100. Pero además, señor Presidente, es muy difícil para nosotros como concejales o por lomenos para mí, votar un aumento de tasas cuando yo no tengo el ejecutado a diciembre de 2009. Yo no sé cuánto gastó elEstado, no se cuánto debe el Estado y cuál es el fundamento que debe utilizar para darle más recursos, es muy difícil tomaresa determinación. Asimismo me parece que se ha planteado con claridad, más allá de que el debate en extenso se dará dentrode 15 días, que muchos de los recaudos constitucionales que se exigen en materia tributaria, -el principio de igualdad, elprincipio de razonabilidad- no se están cumpliendo, el principio de equidad fiscal no se esta cumpliendo en esta OrdenanzaFiscal y en esta Ordenanza Impositiva. Porque, por ejemplo, la tasa que se crea para promoción turística, por ahí uno enprincipio uno comparte que Mar del Plata tiene que invertir más en turismo, como un concepto liso y llano, es cierto Mar delPlata tiene que invertir más en turismo. Tenemos que vender más la ciudad, tenemos que vender mejor la ciudad, tenemosque tener más infraestructura turística, pero desde el punto de vista tributario no es equilibrada la carga de ese tributo. No serespeta el principio de igualdad, porque la igualdad como ya lo hemos dicho varias veces en este recinto significa “tratarigual a los que son iguales”, no podemos tratar de la misma manera a los que son desiguales. No es lo mismo, señorPresidente, que un concesionario de un balneario de Playa Grande pague la tasa de promoción turística, que un ferretero delbarrio El Martillo pague la misma tasa de promoción turística. No es equitativo, no es justo y alguno me puede decir “nopagan lo mismo, porque uno paga menos Seguridad e Higiene que el otro”. Pero en realidad desde el punto de vistaporcentual paga lo mismo, es más, en muchos casos la presión tributaria es mayor sobre el de menor ingreso que sobre el demayor ingreso. No es lo mismo pagar el IVA, para Amalia Fortabat que para una persona aunque el IVA que se paga por unlitro de leche es el mismo en los dos casos, la presión tributaria que tiene sobre el ingreso de uno y sobre los ingresos de otroses completamente diferente. Entonces me parece que estamos frente a una Ordenanza que no es justa desde el punto de vistatributario, que no es equitativa, que no cumple con el principio de igualdad que pregona el artículo 16º segunda parte de laConstitución. Estos son algunos de los argumentos por lo que vamos a votar negativamente, sin prejuicio de queoportunamente –como dijo el concejal Bonifatti- cuando se dé el debate en profundidad a esta cuestión ampliemos losargumentos que estamos vertiendo. Muchas gracias, señor Presidente.Sr. Presidente: Mantenemos el acuerdo de debatirlo posteriormente. Concejal Beresiarte, tiene el uso de la palabra.Sra. Beresiarte: Gracias, señor Presidente. Yo voy a dejar mi argumentación para cuando se dé el debate en profundidad, síanticipo que nuestro bloque no va a acompañar a las Ordenanzas Fiscal e Impositiva. Nosotros en su momento apoyamosconvencidos lo que fue la Contribución por la Salud, porque creíamos que tenia que ver con una cuestión de equidad,creíamos que venia a suplir falencias, a suplir injusticias, lo pudimos argumentar, estábamos convencidos y estamosconvencidos de que era una tasa progresista en su concepción. Pero la verdad que no podemos decir lo mismo de esta tasaque estamos discutiendo o que se esta discutiendo entorno a la cuestión turística y la carga –como decía Garciarena- de todospor igual. Así que nosotros vamos a reservarnos nuestra argumentación de este y otros temas, pero estamos en condiciones deplantear que no vamos a acompañar estas Ordenanzas.Sr. Presidente: Concejal Maiorano, tiene el uso de la palabra.Sr. Maiorano: Gracias señor Presidente. Primero obviamente voy a acompañar con el voto negativo, pero voy a establecersimplemente algunos puntos a los efectos de hacer honor a la brevedad y punto que desarrollaremos al momento de discutiresto nuevamente en el plenario. Cada vez que se habla de las tesas y que se habla de la Fiscal e Impositiva, me viene a lacabeza la imagen del Intendente Pulti sentado con Cano en noviembre del 2007 en una conferencia de prensa diciendo“nosotros no vamos a aumentar las tasas”, “nosotros no vamos a recargar sobre los vecinos de nuestra ciudad”. Hubo 3aumentos de Tasas, 2 aumentos de TSU, la creación de una sobretasa de Salud, los aumentos del boleto, inventaron unaagencia de recaudación y ahora están dando vueltas rumores con respecto a la privatización para el cobro de la Tasa dePublicidad y con respecto a la privatización de la deuda pública. Simplemente, señor Presidente, que no quería dejar laoportunidad para decirlo y lo vamos a desarrollar con mayor profundidad en la próxima sesión. Muchas gracias.Sr. Presidente: No perdió la oportunidad. Concejal Schütrumpf, tiene el uso de la palabra.Sr. Schutrumpf: Gracias, señor Presidente. En honor a la brevedad y que no íbamos a fundamentar, yo lo único que quierorecordar es que el Secretario de Hacienda, Mariano Pérez Rojas –es uno de los argumentos que utilizo el concejal Garciarena,-nosotros no tenemos el ejecutado a diciembre de 2009- en la última reunión que hubo en presidentes de bloques con elfuncionario, él nos iba a circular un borrador con el ejecutado para que nosotros podamos tomar una determinación respecto a
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