Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

artesanales semiindustriales en el sistema de CIT. No obstante, consideramos que esnecesario establecer una serie de restricciones para evitar posibles resultados negativosasociados a la transferibilidad del derecho, la cual podría generar efectos no deseadossobre la forma de organización y sobre la cultura del sector pesquero artesanal.Nuestra propuesta considera incorporar al sector artesanal tomando como base elsistema RAE actualmente en funcionamiento. Una posibilidad es que, al igual comoocurre en la actualidad, se distribuya la fracción de la cuota artesanal por organización omediante alguno de los mecanismos actualmente considerados en el RAE. No obstante,creemos que el entregar derechos de captura individual no es deseable en esta pesquería,ya que podría atentar en contra del desarrollo del sector, debido a que reduce el poder denegociación que poseen los armadores artesanales frente a los grupos industriales. Poresta razón, consideramos que las cuotas de largo plazo del sector artesanal debierantener transferibilidad sólo al interior del sector pesquero artesanal, como funciona en elactual sistema RAE.No obstante, pensamos que es posible incorporar al sistema transferibilidad delos derechos individuales de captura de corto plazo. Proponemos el desarrollo de unsistema mediante el cual las organizaciones u otros grupos de pescadores artesanal quecorresponda, puedan transformar la cuota de largo plazo en toneladas capturablesdurante una temporada determinada, las cuales pueden ser distribuidas entre losmiembros de la organización utilizando los criterios que la organización considereadecuados (por ejemplo, aquellos actualmente en uso). Estas cuotas de corto plazodeben ser perfectamente divisibles y transables, y no deberían existir restricciones deningún tipo sobre quién puede ser propietario de este derecho anual. La únicarestricción debería darse porque esta cuota sólo puede ser capturada por lasembarcaciones artesanales inscritas en la pesquería correspondiente. Todo lo anteriordebería permitir que las CIT artesanales anuales (de corto plazo) puedan participar enmercados similares a los generados para las CIT del sector industrial, entregando otraopción para las pequeñas plantas procesadoras que no poseen flota.Creemos que el sistema aún debe considerar flexibilidad en el sentido que pordiversas razones, grupos de pescadores podrían preferir mantenerse bajo un sistema delibre acceso asociado a una “cuota bolsón” o alguno de los mecanismos que hoycontempla el RAE.Adicionalmente, creemos que los pescadores artesanales podrían adquirir CITindustriales y capturar, utilizando sus embarcaciones, una proporción de la cuota101