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investigación. Finalmente, también se asigna una fracción de la cuota para la pesca defauna acompañante.La ley distingue cuatro regímenes de explotación pesquera industrial: régimengeneral de acceso, régimen de plena explotación, régimen de pesquería en recuperación,y régimen de pesquería incipiente. Para realizar capturas en pesquerías declaradas bajoel régimen general sólo se requiere una autorización de pesca de la nave. El régimen deplena explotación es aquel donde el CNP y el CZP correspondiente a la zona donde seubica la unidad de pesquería, consideran que no existen excedentes productivos delrecurso susceptibles de ser explotados con la capacidad de pesca existente en lapesquería. 6 El régimen de pesquería en recuperación es aquel donde el recurso seencuentra sobreexplotado y existe una veda extractiva de al menos tres años, y laautoridad considera que es posible fijar una CGAC. El régimen de pesquería incipientees aquel donde el esfuerzo de pesca realizado es considerado menor al 10% de la CGACy existen agentes interesados en participar.La LGPA estableció en 1991, en un artículo transitorio, que todas las principalespesquerías en Chile estaban en estado de plena explotación. Esto incluye a todas laspesquerías que son de interés de este análisis. Cuando la pesquería se encuentra en esterégimen, la ley permite suspender por un año (renovable) el otorgamiento de nuevasautorizaciones de pesca. Para ello se requiere la presentación de un informe técnico porparte de la Subsecretaría de Pesca y el acuerdo de dos tercios de los miembros enejercicio del CNP y el CZP que corresponda. Además, es posible volver a un régimengeneral de acceso por iniciativa de la Subsecretaría y aprobación por mayoría absolutadel CNP y el CZP correspondiente. Sin embargo, en las pesquerías analizadas esterégimen no ha variado desde 1991.La LGPA también permite que, a petición de SUBPESCA, y con la aprobaciónpor mayoría absoluta del CNP y el CZP correspondiente, se subaste un 5% de la CGACanual por un plazo de 10 años para las pesquerías que se encuentran en estado de plenaexplotación. Esta ley permite que hasta un 50% de la CGAC sea asignada en sucesivassubastas anuales. En las unidades de pesquería que se subasten derechos se suspenderánla recepción de solicitudes y el otorgamiento de autorizaciones de pesca durante eseaño. 7 Al mismo tiempo, a los adjudicatarios de la subasta se les otorgará un permiso6 Este régimen permite el traspaso de las autorizaciones de pesca en conjunto con lanave que posee la autorización (Cerda y Urbina, 2003).7 A la fecha, SUBPESCA aún no establece un reglamento acerca de la forma en que se12
extraordinario de pesca (PEP), que es un derecho porcentual sobre la CGAC. A la fecha,esta posibilidad contenida en la ley no ha sido utilizada en estas pesquerías.Se distinguen tres tipos distintos de permisos de pesca en la legislación chilenapara los recursos pesqueros. 8 Primero, existen los permisos extraordinarios de pesca(PEP) que son una forma de derechos de propiedad individual transferibles (cuotasindividuales transferibles, CIT). Estos permisos se aplican a pesquerías que seencuentran en estado de desarrollo incipiente o en recuperación. Segundo, existen lospermisos por armador que surgen de la ley de Límites Máximo de Captura por Armador(LMCA) que son permisos individuales de pesca con limitada transferibilidad y que seaplican a armadores industrial en pesquerías declaradas en estado de plena explotación.Tercero, están los permisos que surgen a partir del Régimen Artesanal de Extracción,que pueden tener distintas modalidades, pero que actualmente son, fundamentalmente,permisos colectivos entregados por organización de armadores artesanales en pesqueríasen estado de plena explotación.2.2 Descripción de principales pesquerías en ChileEn esta sección se hace una descripción de las principales pesquerías en Chile.Primero, se hace una descripción general breve sobre desembarques, producciónindustrial y exportaciones con origen en especies pelágicas, para posteriormentedescribir la industria y algunas características que presenta en las principales unidadesde pesquería en el país.Las pesquerías pelágicas son las más relevantes en Chile en términos de volúmenescapturados. Esta preponderancia se ha mantenido a través del tiempo, a pesar que laimportancia de las distintas especies en el total desembarcado ha variado. En el año1998, el 67% de todos los recursos hidrobiológicos desembarcados, incluyendocrustáceos, moluscos, algas, y otras especies de peces, correspondían a peces pelágicos.Diez años más tarde, en el año 2008, esta proporción alcanzaba el 62%. Se trata deespecies que desde el punto de vista productivo y de generación de ocupación, sonsumamente importantes.En el Gráfico 1 se muestra la evolución de los desembarques pelágicos en el período1998 – 2008.pueden desarrollar estas subastas (ver Lota Protein, 2010)8Para los recursos bentónicos, la acuicultura, y la pesca deportiva existe unalegislación distinta que no se discute aquí.13
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