Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

(3) Identificar, en base al cumplimiento de los objetivos antes descritos, propuestas depotenciales cambios regulatorios relevantes a la discusión actual y futura del casochileno e identificar y discutir probables efectos de los mismosEn esta sección se presentan antecedentes generales sobre el sistema de cuotasindividuales transferibles (CIT) así como aquellos referidos a los elementos centralesrelacionados a su diseño. En la sección 2 de este informe se presenta una revisión de laexperiencia chilena referida a diseño e implementación de sistemas de cuotasindividuales de pesca. El propósito del análisis es identificar temas relevantes querequieren ser abordados. La sección 3 examina la literatura económica, tanto desde elpunto de vista conceptual como empírica (análisis de experiencia práctica regulatoriainternacional) sobre los aspectos de interés, identificados en la sección previa. En basea la revisión de la experiencia nacional e internacional, así como el estado delconocimiento científico desde la perspectiva económica, en la sección 4 se presentan ydiscuten propuestas referidas a cambios regulatorios y legislativos para el mejoramientode sistemas de cuotas individuales en Chile. El informe incluye un listado conreferencias bibliográficas y un Anexo con un detalle de fichas bibliográficas delmaterial revisado.Antecedentes generales sobre sistemas de cuotas individuales transferiblesEl uso de sistemas de cuotas individuales de captura como instrumento deregulación de la actividad pesquera extractiva es una de las mayores innovaciones en elámbito de políticas de manejo de recursos naturales y su adopción ha sido crecienteentre los responsables del diseño y ejecución de políticas pesqueras alrededor delmundo [Tietenberg (2003), Arnason (2000)]. 1 Los impactos que pueden producirse porla aplicación del sistema de derechos de propiedad en el sector pesquero están asociadosa dos aspectos claves: propiedad y transferencia. El poseer derechos para la extracciónde un determinado flujo de recursos eliminará los incentivos a la “carrera olímpica”,induciendo con ello a una mejor planificación de los procesos extractivos y productivos1 Los sistemas de derechos de propiedad en pesca son reconocidos como sistemasimperfectos o incompletos, debido a que éstos no confieren derechos de propiedad sobrelos peces ni tampoco sobre el ambiente natural en que éstos se desarrollan.Adicionalmente, los derechos de propiedad en el sector pesquero en general, puedentomar variadas formas; las cuales pueden incluir desde licencias de acceso a unapesquería, hasta derechos de captura tales como cuotas individuales transferibles.5