Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

para mantener las autorizaciones de pesca congeladas y de esta maneta evitarcompetencia de agentes externos.Adicionalmente, en el actual diseño institucional no es claro como el EstadoChileno puede implementar determinadas políticas que podría desear impulsar. Porejemplo, fomentar la competitividad del mercado, desarrollo de mercados para lamateria prima, desarrollo y acceso a nuevos mercados para los productos, innovación ydesarrollo de nuevas líneas de producción, u ofrecer oportunidades para determinadotipo de agentes por razones especiales, entre otras. La actual institucionalidad no leentrega herramientas para poder hacerlo a través de la asignación de participaciones enla CGAC. Esto ha llevado que en ocasiones las autoridades pesqueras hayan utilizadoinstrumentos que tienen otros fines, para lograr objetivos que se consideran prioritariospara la administración pesquera. Un ejemplo de esto ha sido el uso que se le ha otorgadoa la pesca de investigación, como un instrumento para otorgar cuota con fines distintosal que fue diseñado.Finalmente, los miembros que provienen del sector privado pesquero poseenmás información que el resto de los miembros del consejo con respecto al impacto quelas decisiones del consejo tienen en el desempeño económico y laboral del sectorpesquero, lo cual genera un desbalance a la hora de aquilatar los argumentos a favor oen contra de los impactos socioeconómicos que puede tener una medida de manejo. Estaventaja de información podría ser utilizada estratégicamente para manipular lasdecisiones del consejo, buscando favorecer los intereses particulares.4.2 Propuestas de Cambio Legislativo/RegulatorioConsiderando nuestra revisión del funcionamiento del sistema de regulaciónbasado en cuotas individuales de pesca en Chile, las características particulares de laproblemática de regulación pesquera nacional, la literatura conceptual sobre aspectos dediseño de sistemas de cuotas individuales transferibles, y la experiencia prácticainternacional, en esta sección presentamos propuestas para la discusión del cambioregulatorio en torno al diseño de un sistema de cuotas individuales transferibles (CIT)para las principales pesquerías en Chile.Es importante señalar que el conjunto de propuestas aquí presentadas formanparte de un diseño integral. En este sentido, modificaciones parciales o que abordenaspectos específicos, pueden conducir a efectos distintos a los inicialmente pensados al92