Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

vi) Evaluar el desempeño del sistema, poniendo atención particular en sus efectosnegativos potenciales: concentración y poder de mercado, actividad ilegal, impactos enel empleo y la comunidad, efectos ambientales, etc., yvii) Definir una forma de financiar los costos administrativos, de monitoreo yfiscalización y de investigación pesquera requeridos para un correcto funcionamientodel sistema de cuotas individuales transferibles.Las características específicas de un sistema de cuotas individuales transferiblespueden diferir sustancialmente en aspectos tales como su exclusividad, duración,seguridad y transferibilidad [Scott (2000)]. De igual modo, existen otros aspectos dediseño relevantes que deben ser abordados por los reguladores, entre ellos se incluyen:definir cobertura (participantes), definir las características del derecho (divisibilidad dela cuota, duración del derecho, unidad de administración pesquera: especie y zonageográfica, segmento: artesanal-industrial); imponer restricciones sobre transacciones,desarrollar vigilancia y control, implementar evaluación de cumplimiento individual encada periodo y definir los efectos (sanciones u otros) por incumplimiento, desarrollarevaluación biológica de pesquerías, definir e implementar mecanismos de definición decuota global, y diseñar mecanismos de recaudación para cubrir los costos asociados a laadministración del sistema, entre otros.El síntesis, no obstante existir un esquema básico general, los sistemas de cuotasindividuales transferibles pueden diferir significativamente en la forma específica queadoptan los elementos de diseño. Ello, como discutimos en extenso en las siguientessecciones, posee implicancias respecto al funcionamiento general del sistema, elcomportamiento de los agentes involucrados y los resultados que se obtienen de suimplementación.2. Uso de Cuotas Individuales en Chile: Antecedentes, ProblemasEn esta sección se presenta el sistema de regulación pesquero vigente en Chile,se describen las pesquerías relevantes para este estudio, y luego se analiza la formacomo este sistema ha funcionado en base a las evaluaciones existentes. El enfoque de lapresentación y análisis es selectivo, concentrándose en aspectos del sistema regulatoriorelativos a la pesca industrial de las principales especies, especialmente pelágicas, y que9