Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

Para que este sistema pueda implementarse, debe definirse un porcentaje de laCGAC deseable en el largo plazo para estos fines. La definición de tal porcentajetrasciende los alcances de esta propuesta. A manera de ejemplo, éste porcentaje podríaser de un 10% ó 20% de la cuota global 41 . Se propone el implementar este porcentajede manera creciente en un número de años igual al porcentaje deseadob) Separación de derechos: derecho al acceso, derecho de captura de corto plazo yderecho de captura de largo plazoCon el propósito de reducir los costos de transacción, facilitar el surgimiento deun mercado para las cuotas, fomentar el funcionamiento de un sistema eficiente, yfacilitar el ingreso de nuevos actores a la pesquería, permitiendo transar derechos con laflexibilidad requerida según la escala de operación, proponemos que el diseño delsistema de cuotas individuales defina diferenciadamente entre tres tipos de derechos.En primer lugar se encuentra el derecho a operar en la pesquería (autorización depesca). Este derecho debiera estar asociado al registro del individuo como armador(industrial o artesanal), y a la posesión de naves industriales o embarcacionesartesanales inscritas en unidades de pesquerías específicas. Con el propósito de facilitartransacciones, este derecho debe ser independiente del derecho de captura individualasociado a la CIT.En segundo lugar, consideramos que se debe definir un derecho de captura delargo plazo, el que, similar al sistema de LMCA actualmente vigente, otorga a supropietario el derecho a obtener un porcentaje de participación en la cuota global anualde captura (CGAC) fijada para la unidad de pesquería respectiva.En tercer lugar, se define el derecho de captura de corto plazo, establecidoanualmente como un cierto número de toneladas a capturar durante la temporada depesca en una determinada pesquería. Este derecho resulta de multiplicar el derecho delargo plazo por la cantidad de toneladas establecidas en la CGCA para la pesquería decada año.Con el propósito de dar flexibilidad y asegurar el funcionamiento eficiente delsistema, es importante distinguir entre estos tres tipos de derechos. Estos tres derechos41 Con aproximadamente un 5% de la CGAC se puede alcanzar niveles óptimos deoperación al año para una planta grande de harina de pescado. Por ello esta propuesta esequivalente a hacer una reserva de cuota que equivale a la materia prima requerida por2 á 4 plantas de estas dimensiones.95