Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

de ser derechos transferibles y divisibles, se ha criticado la característica deexclusividad de los derechos en los casos de las pesquerías del langostino colorado y elbacalao de profundidad (Cerda y Urbina, 2003). 24 En el caso del langostino coloradose plantea que el derecho no entrega exclusividad porque esta especie se pesca tambiéncomo fauna acompañante en otras pesquerías (langostino amarillo y camarón nailon),que son regulados en forma distinta, lo cual dificulta el control sobre la CGAC. Es más,se ha planteado como una hipótesis que una de las dificultades que enfrentó estapesquería, y que llevó a que en el año 2002 fuera cerrada, fue la captura ilegal que serealizó. En este caso, una fiscalización inadecuada habría erosionado el derecho depesca y llevó al colapso de la pesquería (Chávez et al, 2008). En el caso del bacalao deprofundidad también ha habido problemas con la exclusividad del derecho, porque elárea donde se ubica la especie se encuentra parcialmente dentro de aguas chilenas yparcialmente en aguas internacionales. Esto ha permitido que se desarrolle pesca ilegalcon la excusa de que se trataba de pesca realizada fuera de la jurisdicción chilena(Bernal y Aliaga, 1999). Entonces, uno de los problemas que ha encontrado los PEP enel caso de estas pesquerías es en la definición de derechos de propiedad exclusivos, porla pesca incidental en un caso, y por la pesca transfronteriza en el otro.Desde la perspectiva del funcionamiento de la pesquería, la opinión inicial parael caso del langostino colorado fue muy favorable [Bernal y Aliaga (1999)]. El stock debiomasa aumentó de 15.500 toneladas en 1989 (cuando se introdujo la moratoria) a80.000 toneladas en el año 1995 (después de cuatro años con sistema de subastas). Lapesquería se mantuvo abierta hasta el año 2000. Sin embargo, la biomasa decayó, y setuvo que introducir una nueva moratoria entre los años 2000 y 2008. En el año 2001entró al régimen de Límite Máximo de Captura por Armador (LMCA). No es claro que,cuando el sistema de subastas se encontraba en funcionamiento, ello haya llevado a unaracionalización de la capacidad de pesca, ni a la conservación del recurso. Si se reportóuna extensión en el período de pesca, un ordenamiento del manejo, y unaintencionalidad de pesca que buscaba maximizar el valor de la captura más que elvolumen (Cerda y Urbina, 2003). Sin embargo, el desempeño de esta pesquería y la delbacalao de profundidad se vio afectada por la existencia de un derecho de pescaincompleto.24 La información disponible se concentra en estas dos pesquerías, probablemente porser las más antiguas con el régimen de derechos de propiedad transable y encontrarseabiertas por un periodo de tiempo más extenso.32