Informe Técnico de Consultoría ASPECTOS CONCEPTUALES Y ...

que determina la autoridad. En general, no existe un límite definido para la duración delas cuotas, sin embargo, tampoco existe garantía explícita de que éstas seanpermanentes. Usualmente se asume que la cuota tiene similar duración a la autorizaciónde pesca, la cual se extiende por un total de 9 años; sin embargo, las licencias de pescase renuevan de manera relativamente automática por lo cual se considera que las CITson indefinidas [Arnason (2002)]. El status legal de las CIT en Canada no estáclaramente establecido, y parece estar basado simplemente en la obligación legal delDepartamento de Pesquerías de Canada de administrar las pesquerías. De esta forma, elsistema parece estar basado en el apoyo político, el cual se transforma en regulacionesespecíficas conducidas por el Departamento de Pesquerías.De acuerdo a la revisión de literatura, no existen mecanismos establecidos porlas autoridades con el propósito de facilitar intercambios de cuotas. En este sentido, lastransacciones de cuotas se desarrollarían a través del contacto directo entre las partesinteresadas.En la mayoría de las pesquerías reguladas con sistema de CIT de Canada existeposibilidad de transferencias del derecho de corto plazo (cuotas anuales), y en menormedida se permiten transferencias permanentes. Aparentemente, el temor a que emerjaalta concentración y la adquisición de cuotas de corporaciones en desmedro depescadores independientes ha llevado a diseñar sistemas de cuotas no transferibles o conrestricciones al intercambio, los cuales gradualmente tienden a evolucionar haciamayores grados de flexibilidad para realizar intercambios. No obstante las restriccionesque existen para transacciones de cuotas permanentes, las licencias de captura sonperfectamente transferibles, y de esta forma un pescador puede transferir suparticipación en la CGC a través de la transferencia de su licencia de captura. En elsistema de Canada existen restricciones sobre el porcentaje de cuota permanente quepuede ser mantenido por un pescador independiente o una empresa. Se reconoce en laliteratura que aunque se intenta dar cumplimiento a este tipo de regulaciones,usualmente es difícil mantener información precisa sobre la distribución de la propiedadde las cuotas.No obstante que no existen evidencia documental y sistemática sobre volumende cuotas transados ni otros indicadores de funcionamiento de mercados de cuotas enCanada, la evidencia disponible sugiere gran actividad de transacciones en variaspesquerías reguladas con CIT. Esto sería sugerido por la reducción en la cantidad de64