CARBONO CERO

DESCARBONIZACIÓN DE LA GENERACIÓN ELÉCTRICA
tina y el Caribe continúa siendo un líder en licitaciones
de energía renovable no hidráulica.
En América Latina, de 2000 a 2014, la capacidad de energía
instalada para energías renovables no hidroeléctricas
aumentó en un 1300% desde una pequeña base
hasta 13 GW (Enerdata, 2015). ¿Podría continuar esta
tendencia? La respuesta a esta pregunta depende de
la evolución continua de los marcos regulatorios, los
compromisos en materia de política y la competitividad
económica de estas opciones. A continuación la situación
actual de cada una de ellas se examina brevemente.
2.4 EVOLUCIÓN DE LOS MARCOS
REGULATORIOS
Una discusión detallada de la evolución de los marcos
regulatorios en la región rebasa el alcance de este documento.
A manera de aproximación, se presenta un
breve resumen de algunos de los principales desarrollos.
Se han registrado avances notables en la evolución
del marco regulatorio en apoyo a las fuentes de energía
renovables en la región. La Tabla 2.4 resume el estado
actual de un trabajo compilado por REN21 (2015). Según
el citado análisis, la mayoría de los mercados de
energía en la región tienen metas en energías renovables,
políticas de apoyo y, en cierta medida, sistemas de
financiamiento para las fuentes de energía renovables.
En México y Chile se han establecido impuestos sobre
el carbono, y otros países están considerando su posible
uso como un instrumento para promover inversiones
en energía renovable.
A fin de apoyar el ingreso en el mercado, se han establecido
políticas y reglamentos en la región. Por ejemplo,
las tarifas de alimentación (FIT, por sus siglas en inglés)
y las normas de cartera de energías renovables (RPS, por
sus siglas en inglés) han impulsado el mercado para
suministrar electricidad renovable, fijando el precio o
la cantidad de energía. También se han celebrado subastas
en las que una determinada capacidad o energía se
adquiere competitivamente. Las tasas de las FIT se fijan
administrativamente, mientras que las subastas suelen
tener tasas fijas que se establecen mediante la evaluación
periódica de competitividad (Vergara et al., 2013a).
En algunos casos, se han establecido regulaciones para
el auto-abastecimiento in situ o externo que permiten
y alientan a los consumidores a generar su propia electricidad
a partir de fuentes renovables de energía. En el
Caribe, países como Barbados, Granada, Jamaica y Santa
Lucía han introducido diferentes versiones de políticas
de medición neta y facturación neta que permiten que
la generación in situ se acredite contra las facturas de
electricidad del cliente en o por debajo de la tarifa de
electricidad al consumidor.
Se están utilizando otras herramientas para fortalecer el
marco propicio para la energía renovable (por ejemplo,
simplificación de autorizaciones, exenciones fiscales
sobre la propiedad, exenciones de impuestos de importación),
proporcionar apoyo de mercado (difusión,
educación, creación de capacidad, fortalecimiento institucional)
y aumentar la contribución de los NRT para el
desarrollo local. Si bien estas políticas han desempeñado
un papel importante en la promoción del mercado en
la región y aún son muy necesarios, existen evidencias
crecientes de que el cambio en la competitividad relativa
(que se analiza más adelante en este capítulo) está
teniendo un efecto.
2.5 OBJETIVOS DE ENERGÍA RENOVABLE
Se ha progresado en el establecimiento de metas de producción
para las energías renovables, incluyendo en : a)
algunas de las economías con sectores energéticos más
carbono-intensivos en América Latina (Chile y México);
b) algunos de los países con los programas de energía
renovable más ambiciosos y exitosos (Costa Rica, Nicaragua,
Uruguay); y c) otros países con una participación
significativa de energías renovables en su matriz
de energía actual (Brasil, Colombia, Perú).
México y Chile, con algunos de los sistemas de energía
más carbono-intensivos en la región, han establecido
objetivos claros para energía renovable. En
México, su Plan de Cambio Climático (Visión 10, 20,
40) (NCCS, 2013) ha establecido una meta del 50% de
energías renovables en la generación de energía para
alrededor de 2050. Chile ha indicado en su Plan Energético
una intención de contar con un 20% de energía
renovable en la generación de energía para el año 2025
(Del Campo, 2012) y recientemente anunció una meta
del 70% para el año 2050 (EFE, 2015). Dada la estructura
actual de sus respectivas matrices de energía, estos objetivos
representan modificaciones muy importantes en
el uso de combustibles fósiles.
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