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EMELY JOAN LÓPEZ<br />
El presente estudio está dividido en tres<br />
partes. La primera revisa las dimensiones<br />
sociales en la etapa del diseño de los dos<br />
programas sociales referidos, en una especie<br />
de test, cuya ausencia o presencia de<br />
dichas dimensiones lleva a concluir sobre<br />
aspectos esenciales para el enfoque de derechos<br />
en este tipo de programas. Luego,<br />
se realiza un balance global del enfoque<br />
de derechos presentes en los programas y<br />
se hace referencia a la sostenibilidad del<br />
cumplimiento de derechos sociales y finalmente,<br />
se presentan las conclusiones<br />
divididas en riesgos y oportunidades para<br />
el cumplimiento de derechos sociales.<br />
1. Método<br />
La metodología utilizada es cualitativa –<br />
descriptiva. Se delimitó el estudio de caso<br />
a dos programas sociales en dos países<br />
latinoamericanos: programa Puente de<br />
Chile y programa Mi Bono Seguro de Guatemala,<br />
cuyos enfoques son diferentes.<br />
Esto a partir de la clasificación que ha hecho<br />
La Comisión Económica para América<br />
Latina y el Caribe - CEPAL en cuanto a los<br />
enfoques de protección social en América<br />
Latina, y las características más relevantes<br />
de las políticas implementadas. En Chile,<br />
los programas sociales han tenido en<br />
general, un enfoque de protección social<br />
como garantía ciudadana. En Guatemala,<br />
el enfoque ha sido más bien de protección<br />
como asistencia y acceso a la promoción<br />
(Cecchini y Martínez, 2011).<br />
La información y los datos que se presentan<br />
a continuación fueron obtenidos a<br />
partir de fuentes de información secundaria<br />
e información primaria y mediante<br />
cinco entrevistas por cada programa a<br />
personas involucradas en la gestión y ejecución<br />
de los mismos. Los instrumentos<br />
que se aplicaron para la realización del<br />
análisis propuesto consistieron en mapas<br />
de proceso del diseño de los programas<br />
sociales, cuadros comparativos y principalmente<br />
una matriz de dimensiones.<br />
Dicha matriz desarrolla por cada derecho<br />
social (alimentación, educación, salud,<br />
vivienda, trabajo y seguridad social) los<br />
criterios de accesibilidad, durabilidad,<br />
calidad, disponibilidad, asequibilidad,<br />
participación y exigibilidad.7<br />
7<br />
Esta matriz es una adaptación resumida, en base a las matrices de derechos sociales elaboradas por Moreno<br />
(2004) y que sistematiza los criterios expuestos por el comité de DESC, en cada una de sus Observaciones<br />
Generales sobre los derechos del pacto de los DESC.<br />
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