Promoción de la Salud en las Américas - Universidad Veracruzana

5. Descentralización
Junto con los movimientos de equidad, democratización y participación cívica y comunitaria
están también las ideas de descentralización. No obstante, la descentralización tiene varios
significados diferentes. La descentralización política se refiere al establecimiento o
restablecimiento de gobiernos subnacionales autónomos elegidos capaces de tomar
decisiones comprometedoras en por lo menos algunas áreas políticas, así como a la
transferencia de responsabilidades políticas y poderes relacionados con la generación de
ingresos y gastos (Willis et al., 1999). La palabra descentralización también puede tener el
significado de “desconcentración”, que se refiere al rompimiento de la primacía de una
ciudad mediante la expansión y el impulso del desarrollo a otras partes del país con el fin de
reducir la congestión económica en un solo lugar. La desconcentración da lugar a “sistemas
urbanos equilibrados”, en los que cada ciudad en la jerarquía urbana es solo un poco más
grande que la inmediata inferior, y un poco más pequeña que la inmediata superior.
Frecuentemente se cree que este fenómeno significa equilibrio (Sassen, 1994). Estos factores
pueden vincularse entre sí. Como los ejemplos obtenidos de Inversión Extranjera Directa
permiten ver, la descentralización del poder a estados y ciudades les da más recursos para
hacer cabildeo para la inversión y la industrialización, lo cual puede desconcentrar un centro
primario de manufactura industrial. Esta desconcentración también dispersa los recursos más
allá de un centro y contribuye a una distribución más equitativa de los fondos para el
desarrollo social y económico.
La concentración de los recursos en una o dos áreas urbanas aumenta el desplazamiento
diario entre residencias y lugares de trabajo, la congestión y los costos de vida a niveles
excesivos, lo que a su vez incrementa el valor de los productos y disminuye la calidad de los
servicios urbanos (Davis et al., 2003). Esto ha dado como resultado un movimiento para
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