Promoción de la Salud en las Américas - Universidad Veracruzana

que ha resultado de la modernización industrial y la tendencia a una centralización más
completa en un lugar por razones económicas y técnicas. Aunque puede debatirse que el
regionalismo igualitario no debe adoptarse por sí solo y que podría tener efectos adversos en
el desarrollo nacional global, también puede argumentarse que el crecimiento indefinido e
incontrolado de uno o dos centros urbanos puede no ser ventajoso social o económicamente
para toda la nación. Por esta razón, muchos países latinoamericanos han elegido desarrollar
áreas fuera del polo industrial central, con el fin de promover una equidad más regional y
evitar los problemas de la concentración excesiva. La reducción de la primacía y la tasa de
crecimiento urbano se ha logrado mediante políticas de desarrollo rural, la descentralización
de la administración y el establecimiento de instituciones sociales y de la industria en la
periferia.
Partiendo de la teoría del federalismo fiscal, los reformistas económicos y las agencias de
ayuda internacional han recomendado la descentralización como medio para reducir las
ineficiencias asociadas con la tradición centralista de las políticas latinoamericanas. La
descentralización política se refiere al establecimiento o restablecimiento de gobiernos
subnacionales autónomos elegidos capaces de tomar decisiones comprometedoras en por lo
menos algunas áreas políticas. La descentralización funcional se refiere a la transferencia de
responsabilidades políticas y poderes de generación de ingresos y gastos. Esta forma de
descentralización puede medirse mediante el examen de la participación relativa de los
gobiernos central, estatal y municipal en el ingreso y gasto gubernamental agregado, ya que
en casi todos los gobiernos locales las políticas locales no son financiadas del todo mediante
sus propios ingresos procedentes de los impuestos. Por otra parte, la descentralización ha
sido defendida como la vía a una mayor responsabilidad en la rendición de cuentas y
transparencia en la gobernanza, una avenida hacia una participación creciente de las minorías
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