Eau, assainissement et développement durable – Les ... - pseau

EAU, ASSAINISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE : LES ENJEUX DANS LES VILLES DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT
> CHAPITRE 5
◗ 5.3 METTRE EN PLACE DES SERVICES DIFFÉRENCIÉS
La situation sur le terrain et les principales caractéristiques de la demande des ménages étant mieux
connues, l’opérateur peut alors étudier – en accord avec les pouvoirs publics et les partenaires locaux
– la mise en place de niveaux de service innovants. Ces derniers pourront être proposés parallèlement
aux modes d’approvisionnement offerts par les fournisseurs locaux. Selon les cas, l’accès est individuel
ou partagé, rationné ou illimité, continu ou discontinu, caractéristiques qui toutes dépendent
non seulement des contraintes de faisabilité technique, mais encore du statut administratif de la
zone desservie. Ces différentes contraintes étant respectées, un large éventail de services reste envisageable.
Il est néanmoins essentiel de garder à l’esprit qu’améliorer les conditions d’accès à l’eau
entraîne parfois une modification des rapports de force au sein de la communauté.
Optimiser l’offre de services d’eau impose d’avoir à la fois une vision macro-économique de la zone à
desservir et une connaissance approfondie des modes de vie des différentes catégories d’usagers. À
l’échelle de la ville, un équilibre doit être respecté entre la viabilité économique, la satisfaction des
citoyens, la croissance démographique et la sécurité environnementale. Lorsqu’à la fois la demande
et les moyens des ménages représentés s’avèrent trop hétérogènes au sein d’une même zone,
recourir à la création de différents niveaux de
services permet de répondre aux besoins et aux
contraintes caractérisant chaque sous-population
d’usagers. La structure de coûts de chaque
système doit d’abord être décomposée suivant
une grille bien définie destinée à guider la décision
et à réaliser les arbitrages nécessaires entre
les différents systèmes de distribution d’eau
potable disponibles. À ce stade, l’étude approfondie
d’autres cas s’avère très utile pour
comprendre les facteurs potentiels de succès ou
d’échec, le contexte socio-économique, etc.
● Durban, une expérience pilote (Durban a
récemment été rebaptisée eThekwini)
En Afrique du Sud, quelque trois millions de
personnes vivent dans la région métropolitaine
de la ville de Durban (province du KwaZulu-
Natal) qui s’étend sur 72 km le long de la côte de
l’Océan Indien et sur 52 km à l’intérieur des
terres. La construction d’un nouveau système de
distribution d’eau à l’échelle d’une ville est un
projet extrêmement coûteux, exigeant une solide expertise de la part des pouvoirs publics pour
répondre aux besoins de tous ses habitants dans une logique d’urbanisation durable. Les différences
entre les types de services urbains proposés à la population de cette région sont assez importantes,
notamment celles concernant les services d’approvisionnement en eau et d’assainissement. C’est
pourquoi la municipalité a préféré concevoir trois niveaux de service, chacun possédant sa propre
structure tarifaire adaptée au profil socioéconomique des usagers concernés en priorité.
114