Eau, assainissement et développement durable – Les ... - pseau

EAU, ASSAINISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE : LES ENJEUX DANS LES VILLES DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT
> INTRODUCTION
> L’implication des opérateurs professionnels dans l’aide humanitaire d’urgence et le
développement
En 1998, le cyclone Mitch au Nicaragua et les inondations du fleuve Yangtze en Chine ont conduit Veolia
Water à créer une cellule d’intervention humanitaire d’urgence permanente, dotée de moyens logistiques et
financiers spécifiques. Cette cellule, nommée Waterforce (la « Brigade de l’Eau »), a pour mission de développer
et coordonner les actions d’aide d’urgence afin de répondre aux besoins en eau potable des populations
touchées par les guerres ou les grandes catastrophes naturelles. Il s’agit d’un programme de mécénat
de compétences mis en place par Veolia Water. Waterforce intervient en partenariat avec diverses ONG et
institutions (notamment les Croix Rouges et Croissants Rouges nationaux, le CICR, la Cellule d’urgence du
Ministère des Affaires étrangères, la Sécurité civile française, le Secours catholique). En juin 2001,Veolia Water
a par ailleurs choisi de créer un programme interne dédié notamment à la coopération décentralisée, avec
pour objectif d’imaginer, en partenariat avec les acteurs publics et les représentants de la société civile, les
solutions permettant d’améliorer les services d’eau et d’assainissement dans les villes des pays en développement
(programme Waterdev).
Figure 0.11
4. Les représentants de la société civile
Afin de compenser la faiblesse des structures municipales dans certains quartiers défavorisés des
grandes villes, des associations d’entraide (églises, comités de quartier, groupements de fermes,…)
s’investissent dans l’approvisionnement en eau, l’éducation, la santé, secteurs dont l’organisation
revient habituellement aux pouvoirs publics. Cette mobilisation des acteurs locaux, bien qu’elle soit
parfois peu visible, doit être encouragée et ne pas être oubliée lors de la mise en place de consultations
des populations d’usagers dans une logique de démocratie participative.
5. Les comités de gestion
À l’issue de projets de construction de systèmes d’alimentation en eau potable dans les zones défavorisées
des grandes villes ou dans les petites villes, des structures chargées de la gestion et de la
maintenance des nouveaux équipements sont généralement mises en place au sein de la population.
Il est fondamental de donner à ces comités de gestion le maximum de moyens pour leur
permettre de se mobiliser dans la durée et d’organiser ainsi le mieux possible le fonctionnement des
infrastructures. Les politiques de transfert et de renforcement des capacités jouent un rôle fondamental
dans ce sens.
6. Les petits opérateurs privés
Entreprises ou particuliers, les petits opérateurs privés négocient parfois avec les collectivités locales
l’autorisation de distribuer de l’eau dans certains quartiers. Ils entretiennent une solide relation de
proximité avec les habitants. La modernisation des services d’eau et d’assainissement dans les villes
en développement ne peut s’opérer de façon durable sans une concertation élargie à niveau local. Les
petits opérateurs privés représentant aujourd’hui près de 30% de la distribution d’eau en milieu
urbain, il est légitime qu’ils ne soient pas exclus du processus de concertation. Cependant, les
opérateurs locaux ne disposent pas toujours des capacités techniques, financières et humaines
suffisantes pour gérer seuls les problèmes auxquels ils sont confrontés et pour éviter que les
services ne se détériorent.
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