Eau, assainissement et développement durable – Les ... - pseau

EAU, ASSAINISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE : LES ENJEUX DANS LES VILLES DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT
> INTRODUCTION
Si la population parvient à s’approvisionner en eau dans des villes telles que Bandung, Jakarta
(Indonésie), Dhaka (Bangladesh) ou encore Bamako (Mali), aux taux de couverture très bas concernant
l’alimentation en eau potable avec respectivement 27%, 30%, 42% et 17%, c’est grâce aux
multiples prestataires qui assurent l’indispensable complément du service public. C’est dans ces
villes que les services alternatifs – individuels, familiaux ou collectifs, marchands ou non marchands
– sont le plus développés.
> Exemples de services alternatifs
• Usagers bénéficiant d’une connexion individuelle et revendant l’eau à leur voisinage (souvent dans l’illégalité,
car la compagnie fermière ou concessionnaire ne reconnaît généralement pas ce type de pratique,
sauf en Côte d’Ivoire).
• Gestionnaires - souvent propriétaires - de systèmes indépendants (forage, source, dispositif de stockage,
réseau de dsitribution) alimentant des zones que le réseau « officiel » n’a pas encore atteint.
• Gestionnaires de bornes fontaines, souvent abonnés de la compagnie de distribution, parfois titulaires
d’un contrat spécial. À Niamey (Niger) et à Dakar (Sénégal), les bornes fontaines sont le principal mode de
distribution dans les quartiers populaires.
• Camions de distribution, qui achètent l’eau en gros à la compagnie de distribution ou à des producteurs
privés (exploitants de forages par exemple) et qui livrent souvent l’eau à des propriétaires de citernes (ces
derniers assurant une revente de détail dans leur voisinage).
• Porteurs ou livreurs d’eau (par charette, âne, cheval, pousse-pousse, vélo, etc.) fournissant un service de
proximité et évitant l’attente aux bornes fontaines (dans beaucoup de villes, malgré sa dureté, le métier de
livreur d’eau représente de nombreux emplois à plein temps).
• Pour l’assainissement, camions vidangeurs de fosses septiques et de récupération des boues issues des
latrines individuelles (un service essentiel dans les villes ou l’assainissement autonome se développe rapidement
pour les familles non connectées au réseau d’égoûts).
Figure 0.8
Ces intermédiaires et ces opérateurs indépendants, souvent accusés d’offrir un « sous-service » (à
cause des risques sanitaires qu’il leur est parfois difficile de maîtriser) à des prix exorbitants, prennent
en charge une distribution de proximité auprès d’usagers ne disposant pas d’un accès individuel
à l’eau. Selon le contexte propre à sa zone d’habitation, l’usager non connecté au réseau peut
ainsi être desservi de façon très inégale, allant des différents niveaux de service proposés par l’opérateur
officiel (bornes-fontaines, réservoirs, connexions individuelles), à ceux offerts par des fournisseurs
locaux indépendants. Les prestations sont alors très diverses, aussi bien en ce qui concerne les
prix pratiqués que la qualité et la quantité de l’eau proposée. De façon générale, plus la chaîne d’approvisionnement
comporte d’intermédiaires, moins la qualité et le prix de l’eau sont avantageux pour
le consommateur final.
Des études récentes ont démontré que dans des villes comme Port-au-Prince (Haïti) ou Nouakchott
(Mauritanie), les opérateurs indépendants représentaient de 50 à 80% du chiffre d’affaires de la
« filière » eau potable, ainsi qu’un nombre important d’emplois. Leur « part de marché » dans les
quartiers populaires, quant à elle, est directement liée à l’existence ou non d’une démarche sociale de
proximité lancée par la compagnie de dsitribution, ainsi qu’aux investissements engagés pour l’extension
des infrastructures urbaines vers les zones défavorisées.
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