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EAU, ASSAINISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE : LES ENJEUX DANS LES VILLES DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT > CHAPITRE 3 ments d’usagers – par exemple, pour la construction et la gestion de latrines et de fosses septiques, comme c’est le cas en Inde. Il s’agit à la fois de définir et de négocier avec les opérateurs et les usagers le niveau de coût et la qualité souhaitable du service, ainsi que de mettre en place une organisation transparente de la concurrence entre les différents fournisseurs. Recourir plus souvent à des soustraitants locaux permet d’améliorer le service de proximité en responsabilisant des tiers proches des usagers tout en allégeant en partie les coûts de gestion. Les autorités organisatrices ont pour responsabilité de définir les modalités d’un partage clair des rôles et des zones d’intervention entre les différentes catégories d’acteurs impliqués dans la distribution de l’eau à l’échelle d’une ville. Pour être efficace, cette démarche doit permettre de créer des liens entre la planification urbaine macroscopique, exprimée par des schémas directeurs et des programmes d’investissement élaborés par les services techniques officiels, et la planification microscopique entreprise par une communauté et ses leaders à l’échelle d’un quartier. Cependant, le succès d’une telle articulation dépend de l’existence d’une réelle volonté de collaboration entre les deux niveaux d’action et, bien évidemment, de l’existence des moyens de cette collaboration, ainsi que de la présence d’interlocuteurs communautaires habilités à parler au nom des habitants et/ou des opérateurs informels du quartier considéré. 76
EAU, ASSAINISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE : LES ENJEUX DANS LES VILLES DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT > CHAPITRE 3 Burkina Faso Mali LA DYNAMIQUE DES RÉFORMES SECTORIELLES AU BURKINA FASO ET AU MALI : PROGRESSER DANS LE SENS D’UNE PROFESSIONNALISATION DE LA GESTION ET DE LA MAINTENANCE DES ÉQUIPEMENTS D’EAU ET D’ASSAINISSEMENT Figure 3.2 état Collectivités locales Transfert de compétences (maîtrise d'ouvrage) Licence d'exploitation 77 Associations d'usagers Opérateurs privés Contrat de délégation du suivi technique et financier (à mettre en œuvre) Transfert de compétences (maîtrise d'ouvrage) Agrément de l'opérateur Délégation de gestion pour le service d'approvisionnement en eau potable Contrats de maintenance ou d'affermage Contrats de maintenance Contrat de délégation du suivi technique et financier Bureau de contrôle Selon les contextes culturels régionaux et les choix des pouvoirs publics pour la conduite de la politique sectorielle, les relations entre acteurs formels et acteurs informels de l’économie de l’eau connaissent des réalités très diverses. La gestion de l’opposition peut ainsi s’avérer complexe à l’échelle d’une même ville entre, d’une part, un « méga–projet » d’ouverture du secteur de l’eau à un opérateur privé étranger et, d’autre part, la présence de « micro-monopoles » et de « micro-projets », notamment dans les quartiers défavorisés. Les acteurs de ce type de service informel sont généralement traités de manière marginale, ou simplement tolérés. Ils ne bénéficient souvent d’aucune légitimité auprès de l’administration et des collectivités bien qu’ils contribuent parfois très concrètement (même de façon désorganisée) à fournir de l’eau à la population de quartiers entiers . Il est toutefois souvent très difficile de saisir les liens entre les différents acteurs représentés. Les transferts de responsabilités créent de nouvelles relations d’intérêt, liées notamment aux objectifs et aux contraintes de chacun. Seule une définition claire des rôles, doublée d’un équilibre réel dans la représentation des différents secteurs (public, privé, société civile), permettront un bon fonctionnement des partenariats.
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INTRODUCTION L’évolution accél
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Directeurs de publication : Janos B
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