Eau, assainissement et développement durable – Les ... - pseau

Avant-propos
programme Solidarité-Eau
Malgré les efforts d’investissement consentis pendant la « décennie internationale de l’eau potable
et de l’assainissement » (1980-1990), plus d’un milliard de personnes n’ont toujours pas accès à l’eau
potable et près de deux milliards et demi à des services d’assainissement. A Johannesburg, en 2002,
lors du Sommet sur le développement durable et plus récemment à Kyoto, à l’occasion du troisième
Forum mondial de l’eau, les représentants des Etats et des gouvernements de la planète ont
proclamé leur volonté d’atteindre les « objectifs de développement du Millénaire » : réduire de moitié
d’ici 2015 la proportion de ceux qui sont privés d’accès à l’eau potable et d’assainissement.
C’est dans cet esprit qu’à Évian, en juin 2003, la Présidence française du G8 a tenu à donner la priorité
à l’Afrique et au développement durable, avant d’annoncer le doublement de l’aide publique au
développement française dans le domaine de l’eau.
Pour solennelles qu’elles soient, ces déclarations d’intention n’ont jusqu’ici guère été suivies d’effet.
Il est vrai que les financements nécessaires au lancement d’un programme permettant d’atteindre
l’objectif dans les délais ont été estimés à 100 milliards de dollars par an – toutes sources confondues
– par le « panel » mondial animé par Michel Camdessus. Surmonter l’obstacle financier et définir des
stratégies pertinentes ne sont pas des missions techniquement impossibles. Mais, relever sans
attendre le défi de l’eau suppose avant tout l’engagement résolu de la communauté internationale
et la mobilisation conjuguée de toutes les compétences, celles des Etats, des collectivités locales, des
sociétés privées, des associations, etc.
Dans les pays du Sud, où se concentre l’essentiel des besoins, l’aide, aussi massive soit-elle, ne saurait
porter ses fruits sans le développement d’un environnement social, technique et financier favorable
à la pérennisation des services. Rendre effectif et durable l’accès de tous à l’eau potable et à l’assainissement
sans priver les usagers et leurs représentants de leurs pouvoirs de décision et de contrôle,
exige à la fois une meilleure perception des rôles de chacun et le renforcement des capacités respectives
des divers acteurs locaux.
Le modèle idéal de gestion des services n’existe pas. Le choix d’un mode de gestion ne peut se faire
qu’au cas par cas en tenant compte du contexte : existence et dynamisme des collectivités locales,
disponibilité de la ressource en eau, type d’habitat, complexité des installations techniques,
économie locale et demande des usagers, etc. Mais quelle que soit la formule retenue, les représentants
des usagers et, notamment, les élus communaux doivent prendre réellement leur part à l’organisation
et au fonctionnement du service et donc être formés à l’exercice de leurs responsabilités, y
compris, le cas échéant, à la négociation de la délégation du service public.
C’est en ce sens que le pS-Eau travaille depuis de nombreuses années en reliant les compétences et
les savoir-faire des collectivités, des associations, des entreprises et des chercheurs pour assurer la
mise en place de services publics efficients et pérennisés. Nous espérons que ce document commun
accélérera la réalisation à grande échelle des solutions concrètes qui y sont explorées.
René Ala,
Ambassadeur de France,
Président du pS-Eau
EAU, ASSAINISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE : LES ENJEUX DANS LES VILLES DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT
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