Eau, assainissement et développement durable – Les ... - pseau

EAU, ASSAINISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE : LES ENJEUX DANS LES VILLES DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT
> CHAPITRE 3
L’initiative du KwaZulu-Natal a bénéficié de l’esprit de collaboration qui s’est progressivement installé
entre les partenaires. Il semble à présent que le besoin de renforcer le concept du partenariat BPD soit
clairement reconnu grâce à un véritable travail d’équipe tri-sectorielle. Afin de relever les défis propres
au contexte des zones défavorisées, il ne suffit pas que chaque partenaire remplisse son rôle de façon
isolée – par exemple que l’ONG se charge exclusivement de l’éducation et de la liaison communautaires,
tandis que le secteur public est responsable de la législation et de l’application des règlements,
et que l’opérateur professionnel assure de son côté la gestion de l’approvisionnement en eau.
La structure des partenariats tripartites de type BPD doit être suffisamment flexible pour permettre
des interventions croisées entre les différents partenaires. Ainsi, l’opérateur peut s’occuper des
problèmes d’éducation et l’ONG de ceux de la gestion clientèle. Cependant, les parties n’en demeurent
pas moins solidaires et chacune d’entre elles accepte volontairement d’engager sa responsabilité dans
la conduite des actions communes.
Toutefois, certaines faiblesses propres à chaque acteur sont susceptibles de rompre la bonne marche
du partenariat. La transparence et la communication sont donc de rigueur à tous les niveaux : il peut
s’agir de la connaissance objective des intérêts de chacun, de l’acceptation des impératifs de performance
financière du secteur privé, du biais politique pour le secteur public, du souci d’indépendance
de l’ONG…. La contractualisation des engagements permet d’officialiser la convergence des intérêts
sur le projet, de définir les objectifs généraux, les responsabilités et les moyens apportés par chaque
partenaire. Cette contractualisation se déroule en général en deux temps : tout d’abord un protocole
d’accord (Memorandum of Understanding), puis l’élaboration d’un contrat de coopération commun
à l’ensemble des parties. Ce dernier explique les responsabilités et les rôles respectifs de chaque
partenaire, détaille leurs contributions humaines et financières. Ce contrat indique également la
création des organes de mise en œuvre (comité directeur et équipes projets).
Le patrimoine commun que représente l’eau et les valeurs qui y sont attachées demande tôt ou tard
l’adhésion des consommateurs et des citoyens. Il est essentiel que ces derniers soient impliqués à part
entière en tant que parties prenantes de la politique de l’eau dans leur ville, aussi bien dans les quartiers
aisés que dans les quartiers défavorisés. Leur implication dépend de leur compréhension des
enjeux que suppose une utilisation responsable de l’eau. Sans information, le consommateur ne
peut se faire son opinion en connaissance de cause, ni s’exprimer et, encore moins, adhérer aux
projets qui lui sont proposés par les pouvoirs publics en partenariat avec les professionnels du
secteur et les représentants de la société civile. Ces partenariats tripartites, à l’image d’une société
globalement démocratique, constituent la promesse d’une meilleure communication entre les différentes
parties prenantes.
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